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王英津深度解读蔡政府对南海仲裁结果的声明

http://www.CRNTT.com   2016-07-14 00:11:26

马英九登南沙太平岛（网络图片）   　　第三，表面上看，蔡当局此次声明的南海政策与马当局的南海政策并无很大差异，事实并非如此。马英九尽管在南海主权争端问题上再三声明不与大陆联手，但他能够奉行“一个中国”框架下的南海政策；而蔡当局表面上通过模糊的语词来主张捍卫南海的主权，但却竭力切断与大陆的各种连结，凸显“中华民国”的独立存在，奉行“两个中国”语境下的南海政策。 　　分析至此，需要特别看清以下两点： 　　第一，蔡当局的南海政策声明是否表明其与大陆相向而行？答案是：否也。我认为，蔡当局这次之所以如此声明和表态，主要来自两个方面的压力：其一，来自内部的压力。裁决结果直接伤害到了台湾方面的根本利益，譬如，仲裁庭裁定太平岛是岩礁，而非岛屿，这直接挑战或否定了台湾在太平岛上的相关权益。蔡当局如果就此默认，必定会引发岛内强烈的反弹和批评，这对主政初始的蔡当局极为不利。因为长期以来，捍卫南海主权、维护相关海洋权益，是台湾社会的主流民意。岛内多数政党先后发表了捍卫南海主权的立场，坚决主张太平岛是岛而非礁。基于此，蔡当局不敢违背台湾社会的主流民意。其二，来自大陆的压力。尽管大陆在这次蔡当局的表态问题上事前并未直接发声，但却一直高度关注，静观其变。目前大陆在南海海域集结了大量军力，参加军演的三大舰队仍滞留南海海域，一旦中美之间出现不测，台湾当局的处境将非常尴尬。即便中美在南海海域不出现意外，倘若蔡当局对仲裁结果不能妥善处理，必使大陆对蔡当局失去期待和耐心，这必为后续的两岸关系埋下了严重的隐患，其后果蔡英文自有掂量。所以，我认为，蔡当局此次表态和声明，是一种内外双重压力下的被动选择，其并非为了捍卫“一个中国”框架下的南海主权，亦非为了捍卫中华民族的整体利益。7月13日，“外长”李大维在接受“立法院”质询，被问及是否要与大陆共同捍卫南海主权时表示：“我们各做各的、各有各的主张”。不过，尽管蔡当局在主观上并没有联合大陆共同捍卫南海主权的意图，但在客观上却有助于双方累积互信，有助于缓和当前紧张的两岸关系。 　　第二，是否意味着蔡当局变相地接受了“九二共识”？如前所述，蔡当局的南海政策声明充满了模糊，目前并看不出蔡当局要坚持马英九式的南海政策。但后退一步讲，即便将来坚持马英九式的南海政策，坚持“中华民国”对南海的主权诉求，也不等于蔡当局承认“大陆和台湾同属一个中国”，因为这是两个虽有交叉但并不等同的问题。因此，若以为蔡当局在南海问题上坚持对南海诸岛及相关海域的权利，就误认为其变相地接受“九二共识”，那就犯了以偏盖全的错误。譬如，这次仲裁文书以“中国台湾当局（Taiwan Authority of China）”称谓台湾方面，蔡当局对此表达了严重的不满，认为这是“不当称呼”，贬低了“我作为主权国家的地位”。这表明，蔡当局仍不承认“两岸一中”。既然如此，何谈接受“九二共识”？ 　 （作者王英津是中国人民大学两岸关系研究中心主任、国发院研究员）

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