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美专家称南海仲裁案削弱日本对冲之鸟主张

http://www.CRNTT.com   2016-07-22 00:15:29  


冲之鸟涨潮时只有两张大床大小的礁石露出海面 日本交通省图
  中评社华盛顿7月21日电(记者 余东晖)美国知名亚洲问题专家金德芳(June Teufel Dreyer)指出,南海仲裁案产生的激荡效应远超过南海本身,这种裁定在否决中国对于南海一些主张的同时,也损害了日本政府称冲之鸟是个岛的主张。不过现在的问题是,谁会去国际法庭就日本称冲之鸟是岛提起仲裁?

  迈阿密大学教授金德芳最新在“战略与国际研究中心”的太平洋论坛撰文,题为“冲之鸟稀奇的案子:礁、石、岛?”。她指出,冲之鸟(Okinotori)是岛还是礁,区别并非微不足道,因为冲之鸟被认可为岛的话,日本就有权主张其周围大约40万平方公里的海域为专属经济区,这比日本本土面积还要大。

  此前向菲律宾转交海岸警卫队船只并有意参与南海巡航的日本,在南海仲裁案结果出笼后,马上确认这个裁定,同时重申冲之鸟是个岛的主张,声称南海仲裁案只对中国和菲律宾有效。

  金德芳在文中简单介绍了对于冲之鸟岛礁性质争议的来龙去脉。冲之鸟距离东京1700公里,是日本占有的最南端的地物。金德芳指出,冲之鸟这么小,以致于多数地图都没标出。值得指出的是,英国人最早于1789年提到这是一个礁。

  日本1931年对冲之鸟主张主权,归东京管辖。二战之后,美军占领冲之鸟所在的小笠原群岛,1968年归还给日本。冲之鸟涨潮时只有两个King size床那么大。1980年代以来,日本强化对其主张,为了防止其被海水进一步侵蚀,在那里大兴人工作业,修筑水泥地面和钢防波堤,安装海洋检测设施,总耗资超过6亿美元。

  中国政府对日本的这种做法表示不满。日本政府在2004年与中方的一次中层会谈中,拒绝中方到冲之鸟附近海域进行水文地理勘测。中方认为冲之鸟是礁不是岛,不具有主张专属经济区的权利,因此中方到那里勘测是合法的。日本政府随后提出项目,试图将冲之鸟变成自给自足、可供人类生活的岛。

  日本与台湾在冲之鸟附近也爆发渔权之争。今年4月,一艘台湾屏东渔船在日本声称的冲之鸟专属经济区内被日方扣押,台湾向日本提出抗议,渔船船主向日本政府缴纳约174万新台币作为保释金。台湾政府也反对日本对冲之鸟周边200海里专属经济区的主张。

  最近出版新书《中央王国与日出帝国:中日关系的过去与现在》的金德芳指出,从冲之鸟延伸专属经济区有重大战略意义,那里能源和矿产资源丰富,并处于美国一旦从关岛出发协防日本和台湾的途中。日本与台湾新政府已经建立谈判架构,日台2013年也达成渔业协议。中国大陆因为利益更广,包括出于资源和安全问题上考虑,无疑会继续反对。

  金德芳表示,冲之鸟至少目前无法保持重大经济活动或人类居住,东京提出冲之鸟是岛的主张是薄弱的,在世界可比的是英国曾经也主张正在销蚀的罗科尔礁是岛,但英国后来与爱尔兰、冰岛、丹麦谈判,已从原来的主张上实质性后撤。
 


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