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中评智库：对抗与竞争 两岸关系发展新特点

http://www.CRNTT.com   2016-09-03 00:08:09

（二）、通过“中华民国宪法”及其相关法律规定保持台湾与大陆的法理连结是两岸关系现状的又一重要特征 　　在蔡英文演讲的第四部分“区域的和平稳定发展及两岸关系”中，蔡英文通过“中华民国”宪法及其相关法律规定保持了台湾与大陆的法理连结。首先，蔡英文表示，“依‘中华民国宪法’当选‘总统’，有责任捍卫‘中华民国’的主权和领土”；根据台湾目前沿用的“中华民国宪法”总纲第四条规定“‘中华民国’领土依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之”。现阶段这条承诺将从主权与领土范围上维持“中华民国”仍然及于大陆的“一个中国”法律框架；其次，蔡英文表示，“新政府会依据‘中华民国宪法’、‘两岸人民关系条例’及其它相关法律，处理两岸事务。”‘两岸人民关系条例’是《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的简称，该条例第一章总则第一条就立法目的及适用范围指出，“国家统一前，为确保台湾地区安全与民众福祉，规范台湾地区与大陆人民之往来，并处理衍生之法律事件，特制定本条例”。总则第二条就该条例用词定义明确规定：“台湾地区指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区；大陆地区指台湾地区以外之中华民国领土”。在“中华民国宪法”以及《两岸人民关系条例》的基础上，台湾方面还制定了《台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则》、《大陆地区人民来台从事商务活动许可办法》及《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》等子法。由此形成了一系列相关配套法律规定。这些法律规定的存在，保持了台湾与大陆在法理上的连结，从法理上明确了“台湾与大陆同属一个中国”的法理事实。 　　蔡英文在两岸关系方面的承诺，是中国大陆、美国等国际社会各方压力下的产物，也符合当前台湾社会的主流民意。保持台湾与大陆的法理连结不仅是两岸关系、台海局势和平与稳定的底线，也是现阶段两岸关系现状的又一个重要特征。 　　（三）、未来民进党当局将以执着的信念系统地推动两岸关系现状改变的企图 　　两岸关系的现状是动态的，不是静止不变的。全面分析蔡英文的就职演讲，可以看到民进党并不满足于当前的两岸关系现状。蔡英文在演讲中用隐晦的方式，十分坚定地从历史与未来两个层面表明了改变两岸关系现状的企图。 　　首先，民进党执政后将寻求建立台湾新的历史史观。蔡英文表示，“新的民主制度要能够上路，我们必须先找出面对过去的共同方法。未来，我会在‘总统府’成立真相与和解委员会，用最诚恳与谨慎的态度，来处理过去的历史”。“我们将从真相的调查与整理出发，预计在三年之内，完成台湾自己的转型正义调查报告书。我们将会依据调查报告所揭示的真相，来进行后续的转型正义工作。挖掘真相、弥平伤痕、厘清责任”。“新政府会用道歉的态度，来面对原住民族相关议题，重建原民史观”。

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