【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评智库：蔡英文执政的双重困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-30 00:15:57

就近期和台湾有所互动的“友邦”而言，一来对台湾的实质重要性都不大，象征的成分居多；二来还能维持多久也是问题，恐怕其中的大部分，都对和大陆发展外交关系很感兴趣。蔡英文在“双十讲话”中也坦承，参与国际组织的路并不好走。在马英九时期逐渐打开的大门现在又纷纷关闭，这一切完全是蔡当局的策略失误所致，毕竟台北通往世界的捷径是先经过北京。 　　另方面，蔡当局寄望台湾和欧、美、日等发达地区的关系有实质的成长，同时还大肆鼓吹所谓的“新南向政策”。有关前者，恐怕蔡当局一厢情愿的成分居多。就拿日本来说，为了和安倍政府携手抗中，蔡当局甚至委曲求全，对日方宣称冲之鸟礁是岛不是礁，没有提出抗议，但却是真心换绝情，日本对于逮捕进入其经济海域的台湾渔船可不手软，直接打脸蔡当局的善意。 　　至于“新南向政策”，又是另一座不切实际的空中楼阁。大陆和东南亚国家联盟的关系之深举世皆知，从最早的“东盟10+1”（东盟十国加中国），到后来的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP，“东盟10+6”），大陆都是其中不变的要角。台湾想要前进东南亚，如果不先改善两岸关系，可能吗？仍是老话一句，台北通向东南亚的捷径仍是先经过北京。 　　由此可见，两岸关系不只是台湾与大陆间的互动而已，会衍生出广泛的效应，对台湾产生方方面面的影响。蔡当局不愿接受“九二共识”，两岸关系难有起色，连带也恶化了台湾在各方面的处境，这构成了蔡英文执政的外部困境。 　　内部困境：社会对立升高 　　除了两岸关系不佳的外部困境之外，蔡英文上台以来最耀眼的“政绩”，首推“转型正义”的启动，具体落实在清算国民党党产，以及在即将到来的年金改革中对军公教群体磨刀霍霍。这些作为非但无助于团结岛内、推进改革，反而推高了社会中各群体间的对立态势。 　　蔡英文上台仅两个月，绿营占多数的台湾立法部门就在7月25日火速通过了“不当党产处理条例”，一个月后的8月31日就成立了执行机构“不当党产处理委员会”，非常有效率地吹响清算政敌的号角。法条内容和委员会的作为处处充满着争议，例如整部法律几乎是冲着国民党一党而来，这违反了禁止“个案立法”的法律原则。条例中规定，除了党员缴交之党费、政治献金、政党补助金及相关孳息，其余都将“推定”为“不当党产”。正式的法律竟然能用想当然尔的方式，藉由“推定”他人财产的“不当”而予以剥夺，真让人眼界大开。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】