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中评现场：三地学者热议中央对港管治权

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:03:22

澳门大学法学院教授蒋朝阳。（中评社　兰忠伟摄）   　　一国两制青年论坛召集人何建宗在会中表示，张德江委员长在北京召开的基本法座谈会中指出，“要深入推进香港特别行政区基本法的贯彻实施，在香港特区加强基本法宣传教育，维护基本法的权威。”；“中央政府各部门和各省、自治区、直辖市和香港特区行政、立法和司法机关都要带头认真学习基本法，严格遵守基本法、大力宣传基本法。要将学习掌握基本法的水平作为特区任用和评价公职人员的重要标准，努力提升管治团队的国家观、大局观和法治观。”这里带出了两大重点：第一，基本法的学习及宣传工作须全国推行；第二，把基本法的知识作为公务人员的评核标准。 　　何建宗认为，张德江委员长的讲话带出了香港需要强化基本法推广工作，由过往的1.0阶段进入2.0阶段。 　　他说道，随着国家的急速发展，香港各个行业各个阶层跟内地的交流和合作日益频繁，这是在30年前基本法起草时所难以想象的。基本法当中有关中央部委和省区与特区的关系，只有第22条提及，内容包括不得干预特区事务、设立机构需要中央批准、在港人员需要遵守香港法律。随着“一带一路”倡议的推进，以及“国家所需，香港所长”的功能定位确立，未来香港与内地的交往只会更加密切。 　　他继指，部分内地人尤其年青一辈确实存在着对“一国两制”质疑的声音，他们没有经历过回归以前的一段历史，不能理解为什么作为国家的一部分，香港在拥有诸多内地人没有的权利甚至普选承诺的同时，对国家的疏离感竟然越来越强烈。因此，在全国推广基本法，让国人重新理解“一国两制”的意义，十分重要。 　 　　北京港澳学人研究中心理事林朝晖在会议中建议，香港、澳门与珠三角其他城市加强城乡规划编制的联动性，设立专门部门加强土地和规划资料的传递和交流，定期开展联席会议，加强互信，对于重大问题报中央政府和全国人大给予意见。在边界地区基础设施的修建，临新界、横琴地区的土地开发和详细规划等方面相互征求意见。 　　林朝晖表示，随着内地和港澳经济社会发展水平的平衡和“一国两制”治理的不断深入，港澳的城市规划和内地的全国性及区域性规划会经历协调、对接、纳入、融合的过程，既有利于粤港澳大湾区的整体发展，也有利于港澳找准城市定位和发展目标，更好地与内地腹地衔接，保持长期繁荣稳定。在达到这一目标前，应当互相了解和学习对方的城乡（城市）规划理念和制度，取长补短，为深度对接和融合做好技术和制度上的准备。 　　清华大学苏世民学者杨容容认为，中央对香港有全面管治权，管治权目的是维护国家主权、安全、发展，保障香港特别行政区长期繁荣稳定。因此监督权应该着眼于国家安全法，即23条，以及香港公职人员效忠问题。 　　关于国家身份认同方面的问题，杨容容认为要在论述话语的同时，重视利益导向的问题。“因为在香港有一句话‘爱国爱港无前途，反中乱港有运行。’如果违法犯法在传媒内得到关怀，在司法上得不到判决，在国际上还获得声誉，这是我们不愿意看到的，因此我认为在利益导向上值得考虑。”

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