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中评智库:台湾ECFA困局有解吗

http://www.CRNTT.com   2020-06-06 00:03:01  


 
  这样一个大型的协议签署,场地的安排,先遣人员的协调,只有一周时间准备是相当匆忙的,对比过去几次,时间也是算短的,我心里在想,他们是不是想依过去惯例,上半年在大陆、下半年在台湾举行两岸协商,因此想在大陆依时限完成签署ECFA任务,维系两岸和平稳定的关系。

  协议签署后,因涉及关税的减免,属于“立法院”的权责,故需送请“立法院”审议。江丙坤董事长于2001年台湾加入WTO减免关税时,就有与“立法院”沟通的经验,所以此次ECFA,他也陪同陆委会主委前往“立法院”,寻求院长及朝野党团的支持,总算克服种种困难,而于9月12日经“立法院”顺利通过。

  ECFA对台湾经济发展的效益

  ECFA中有“早收清单”(Early Harvest),也就是初期免关税项目,大陆给予台湾539项工农产品,台湾给予大陆269项工业品而无农产品。实施以来,迄2020年2月止,“我方”出口大陆产品享受的免关税金额达67.41亿美元,而大陆出口台湾产品的免关税金额为6.52亿美元。

  被列入“早收清单”免税的工业品跨及许多行业,特别是机械、石化、运输工具、纺织等,其中机械及运输工具等产业许多是中小型零件业者受益,据统计免税项目出口大陆金额之成长率约高于非免税项目3%,可见成效不错。而农业产品虽然金额不大,但却是台湾农民的心血,其中包括茶叶、石斑鱼、释迦、莲雾、柳丁等。值得一提的是,2011年以前的两岸农业贸易,“我方”一直处于逆差;ECFA生效后,逆差减少了,甚至于2013年转为顺差,但很可惜,2016年政党轮替后,两岸关系翻转,又转为逆差。

  事实证明,ECFA的实施对台湾总体而言绝对有利,无论是大中小型制造业或农民都普遍受益,如今由于即将届满十年,民进党政府深恐陆方会叫停实施,一些官员纷纷跳出来,希望ECFA能够延续﹔陆委会主委陈明通3月30日在“立法院”表示“许多人希望能够维持下去,也有许多人感受到获利”﹔“国发会主委”陈美伶3月26日在“立法院”指出ECFA若未能维持,对台湾经济当然会有影响,当然不愿意见到ECFA中止﹔“经济部次长”林全能则说“ECFA早收清单有500多项产品,涵盖化学品、机械、汽车零组件等,如果发生最坏状况,上述相关产业就会受到影响,因此就“经济部”立场,当然不愿意见到ECFA中止”。而“经济部长”沈荣津说“若中方中止ECFA,对台湾影响外贸金额会在5%的范围”。但事实上,影响出口绝不仅如此,学者丁仁方教授估计,金额约196亿美元,占出口的11.3%,对于受影响个别厂商而言,冲击不可谓不大。 


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