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中评深度:刘江永谈菅义伟内阁特点

http://www.CRNTT.com   2020-10-03 00:04:56  


清华大学国际关系学系教授刘江永
  中评社北京10月3日电(记者 徐梦溪)清华大学国际关系学系教授刘江永日前接受中评社专访,研判菅义伟的执政特点,与安倍的执政风格的异同,菅义伟执政下日本的对华和对美政策,以及接下来日本在南海、台湾、钓鱼岛等方面的政策走向等方面。

  刘江永表示,菅义伟执政的一年可以说是“幕后安倍时代”来临。菅义伟内阁呈现出四个特点,分别是由安倍晋三主导下的一届内阁,首要考虑的是稳定执政地位和解决目前日本民众最关心的问题,菅义伟内阁仍会高举安倍修宪的政治目标,以及菅义伟在外交方面可能延续安倍的既定路线。

  刘江永指出,菅义伟和安倍晋三有相当大的不同。菅义伟老成、持重,在党内没有特定的派系支持;安倍擅长处理关系到国家的长远战略规划和蓝图设计,有显赫的家族政治背景,是立场偏右的代表人物。从某种意义上说,菅义伟是一个协调型的、相对弱势的日本首相,安倍则是以己为主,拥有强势决策风格的日本首相。他还提到,在历史问题上,菅义伟本人在政治方面不像安倍有右翼势力做支撑,也没有加入太多的右翼团体,可能不会像安倍一样,强烈美化日本历史,或者去参拜靖国神社。

  刘江永认为,幕后安倍时代,菅义伟在前台,外交政策要参考安倍外交的基本路数。接下来,日本会不会做出重大举动改善对华关系仍然有待观察。而在日本对华关系中,这次组阁也透露出令人担忧的因素。岸信夫过去同台湾蔡英文当局保持了密切和深入的交往,还曾主张日本和台美建立安全合作体制,现在他担任防卫大臣,在这方面会走多远,非常值得警惕。

  刘江永现任中国清华大学国际关系学系教授,曾任中国现代国际关系研究所研究员、东亚研究室主任,中央外办参赞、清华大学当代国际关系研究副院长等职,兼任第五届中日友好21世纪委员会中方委员,中国中日关系史学会副会长、中日友好协会理事,中国外交学会理事等。主要研究领域是国际关系、可持续安全理论,重点研究方向是日本及东亚地区。

  以下为问答内容:

  菅义伟内阁呈现出四个特点

  中评社:您能否预判,菅义伟的执政整体会呈现出哪些特点?

  刘江永:菅义伟内阁刚刚成立,要谈到它的特点,我目前观察到以下几点。

  第一个特点是,菅义伟内阁是由安倍晋三主导下的一届内阁。安倍晋三虽因病卸任,但仍保持着巨大的影响力,因为自民党内部的最大派系细田派,就是安倍派。之前,安倍作为首相,菅义伟作为官房长官,合作共事了近8年时间,安倍即使离任,仍将对菅义伟的执政产生重要的影响。

  菅义伟此次组阁有一些值得注目的地方。一方面,菅义伟为保持团队稳定和执政便利,启用了一些过去和他长期保持关系的日本国会议员入阁。另一方面,一些重要岗位实际是由安倍晋三来决定和安排的人选,比如官方长官是由原来安倍内阁的厚生劳动大臣加藤胜信担任,以及安倍晋三的弟弟岸信夫担任了菅义伟内阁的防卫大臣,后者是很多人始料不及的。这体现了安倍的执政思路,就是把他最信任的人放在最重要的岗位。

  第二个特点是,菅义伟内阁首要考虑的是如何稳定执政地位,和如何解决目前日本民众最关心的问题。首先,菅义伟是无派系的日本首相,要维持稳定的地位,最重要的就是紧紧依靠安倍,从而在自民党内继续得到细田派和元老们的支持,所以,他仍然留任已近80岁高龄的副首相兼财务大臣麻生太郎,和派已有81岁高龄的二阶俊博担任自民党干事长,来维持一个派系均衡的内阁,这样就有可能在未来一年以内实现自民党总裁选举,以及日本众议院的大选。

  同时,菅义伟面临的最大的问题,就是如何改善日本防疫。日本有着完善的基础设施和相当高的民众素质,但新冠疫情肺炎的防治效果不尽如人意。而且,如果不控制住疫情,日本正常的社会活动和经济活动难以圆满推进,更不用说明年的东京奥运会能否顺利举行。

  第三个特点是,菅义伟内阁仍会高举安倍的政治目标,就是修改日本宪法。尽管菅义伟未必有足够的能量完成这一目标,但他仍然会继续打出这面旗帜,因为这是安倍给予他的一个期待。从菅义伟的内阁成员来看,大部分人都支持安倍修宪,如果不支持安倍修宪,基本是无法入阁的。

  第四个特点是,菅义伟在外交方面可能延续安倍的既定路线。他可能会继续加强如印太战略或美日印澳四国联盟方面的合作,扎实地通过阁僚推继续推进,但不会高调地提出一些新的关键词。外相茂木敏充获得留任,也将继续“老路数”,以日美同盟为基轴,在美国大选后,首先考虑如何巩固日美关系,再考虑在美国能够接受的范围内,如何调整同中国的关系和同韩国的关系。我认为,目前还看不出菅义伟的外交特色,自民党任期结束前这一年具有过渡性,很难期待菅义伟在改善和邻国关系的方面有重大的突破,但也不排除出现一些令邻国感到不愉快的事情。
 


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