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社评：香港需经重塑 方能由治及兴

http://www.CRNTT.com   2021-08-23 00:03:20

论坛与会嘉宾合影（中评社　梁帆摄） 　　中评社香港8月23日电（评论员 林艳）由中评智库基金会和中国评论通讯社主办的思想者论坛“大变局下香港面临的主要挑战与应对思路”日前在港举行。与会专家深入分析了香港形势，一致认为当前香港社会大局趋于稳定，社会氛围回归理性，“一国两制”实践已经开启由乱及治的重大转折。与会专家同时指出，香港潜藏着的各种深层次矛盾并未得到解决，社会“软对抗”或“暗对抗”的风险依然存在，拨乱反正的工作仍需向纵深推进。整理分析与会专家的意见建议，我们认为，此次论坛最重要的共识，就是香港需经重塑，方能由治及兴。 　　第一，香港需重塑政治秩序。“一国两制”是香港政治秩序的核心。然而，受历史及意识形态因素影响，香港社会对“一国两制”长期存在片面甚至错误认识，“一国”与“两制”的关系被扭曲为对立关系、“中央”与“特区”关系被扭曲为对抗关系，这是香港回归后多次经历社会动荡的重要根源。过去一年，中央作出了一系列重大决策，首先从政治领域发力，从“一国两制”重回正轨入手，这无疑抓住了问题的关键。接下来，一方面，要理顺“一国”与“两制”的主次关系。没有“一国”，就没有“两制”。必须深入贯彻习近平总书记“三个有机结合”的重大要求，任何时候都不能偏废。另一方面，要理顺“中央”与“特区”的上下关系。中央对香港具有全面管治权，任何影响两地关系的问题，特别是香港自身解决不了的问题，中央都有加以管治的法理依据；对于中央决策，特区层面不是尊不尊重的问题，而是能不能执行好、落实好的问题。当前，香港“一国两制”实践距离上述两个“理顺”尚有差距，需要经历一场从制度完善到思想纠偏的全方位转变。 　　在香港政治秩序的重塑过程中，治港港人扮演重要角色，“爱国者治港”根本原则的落实，更加重了特区政府与建制派肩上的责任。从管治团队看，过去在一些重大问题、重大节点上存在进退失据的教训，必须在准确把握中央精神上下功夫，增强把握政治问题的能力。从特区政府公务员看，需要摒弃潜意识里对内地的排斥心态，改变推诿拖沓的行事作风，真正以“想干事、能干事、干成事”的标准要求自己。从建制派看，必须改变过往“选举机器”的定位，全力提升治港能力，积极构建良性而非恶性的内部竞争关系，以新选举制度为契机进行重大转型。推进上述工作，制度建设不可或缺。中央层面可以考虑进一步完善对香港管治团队的问责机制，加强对“关键少数”的管理力度；特区层面需要修改《公务员守则》，明确政治委任官员与公务员之间并非“伙伴”而是“上下级”关系。 　　第二，香港需重塑发展模式。香港是自由放任资本主义的典范，自港英政府开始就一直奉行“自由市场”的原则和“积极不干预”的模式。事实表明，这种“原教旨资本主义“发展到一定阶段，必然导致经济与民生之间形成“对头关系”，率先跨越中等收入陷阱的香港，反陷入了民怨沸腾的陷阱。解决经济民生问题，重在发展民生经济。特区政府应该向内地学习，从坚持“以资本为中心”的发展思想转向“以人民为中心”，并且下定决心解决民生结构性“欠账”问题，这就要求特区政府改变过去“无为而治”的理念，在经济发展中扮演更加积极角色。以香港市民最为关心的土地房屋问题为例，香港不缺土地，缺的是政治意志，主要阻力不是法律问题，而是人的问题。

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