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包宗和：台湾政策法案限缩　美守战略模糊

http://www.CRNTT.com   2022-09-16 00:23:44

台大政治学系名誉教授包宗和。（中评社 黄筱筠摄） 　　中评社台北9月16日电（记者　黄筱筠）美国参议院外交委员会14日通过备受瞩目的《台湾政策法案》，但条文内容经过调整，修改多项涉“主权”的敏感条文。台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和接受中评社访问表示，这代表拜登总统与美国会沟通过。因美国11月将进行期中选举，若本会期无法通过，新会期若是共和党席次占多数，会不会修改得更强硬？就看美参议院要不要快马加鞭审查，因为美国新国会组成席次会是变数。 　　包宗和，1952年生，台湾大学政治学系国际关系组学士、政治大学外交研究所硕士、美国密西根大学政治学硕士、德州大学奥斯汀校区政治学博士，曾任“监察委员”、陆委会谘询委员、国统会研究员，台湾大学副校长、政治系主任、政治研究所所长、社会科学院院长。 　　外界认为《台湾政策法》新版内容提高对台军援，却淡化或删除先前欲提升美台“外交关系”的条文，显示“一中”仍是条美国难以跨越的红线。 　　包宗和对中评社分析，新版本与原版本有很大差别，原先版本给予台湾“准外交地位”，但是新版本在这部份退让；军事上对台湾支持虽是盟友，但没有指定台湾为“主要非北约盟友（MNNA）”，仅有类似待遇，可以取得美国军事支持。提案的民主党外委会主委梅南德兹对外说法是，对于“一中政策”没有改变，美国也没有放弃“战略模糊”。原先版本对台政策要从模糊走向清晰，这个走法风险性相当高。因为一旦有什么事情发生，“就是摊牌的局面”。 　　他也说，美国过去战略上是“双重吓阻”，一方面吓阻中国大陆，若中国大陆对台采取武力，美方表示会使用武力介入；但是如果台湾宣布法理“台独”，美国就不会介入，这是双重吓阻。但《台湾政策法》原先版本只有吓阻中国，对台湾“台独”没有限制，那风险会非常高。中国实力已经不若当年，美国地缘上不见得可以取得好处，若两岸发生冲突对台湾援助代价可能非常高。 　　包宗和强调，美国目前地缘优势不存在，同时美国缺乏阻绝式的吓阻能力，阻绝式吓阻能力是中国使用武力，美国能否打回去，这个能力已经跟过去不同。在东亚，中国已经享有一定程度强化，美国吓阻能力反而是减弱，加上美国意愿也减低，会有多少意愿把中国打回去也是疑问。另外两岸军力也失衡，因此美国单方面对中国军事吓阻，风险性高。

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