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中评智库：科技“温战” 与中美博弈

http://www.CRNTT.com   2023-08-09 00:16:49

一方面，美国政府加大对华为等中国公司实施出口管制的力度，禁止向其出售关键的芯片和软件等。美国商务部产业和安全局（BIS）不断将中国企业和机构添加至其实体清单中，禁止任何美国企业与其的经贸和技术往来。同时，美国也在加强对中国和来自中国的投资审查。为了防止中国企业通过投资获取敏感技术和知识产权，美国政府也对中国企业的投资进行了审查。2018年，美国政府通过《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）加强了对外国投资的审查力度，尤其是对来自中国的投资进行了更加严格的审查。 　　另一方面，拜登也加强对于盟友的工作，加强对华进行多边出口管制，塑造对华的技术包围圈。过去几年来，美国对中国的技术出口管制更多是单边性的，从实际执行成效看，显得不那么“奏效”，尤其是针对华为的出口管制，已经显示了单边行动的弊端。因此美国正在加强与盟友的协调力度，势必要杜绝中国一切可以能获得尖端技术的可能。2023年1月，美国和荷兰与日本达成协议，限制对华芯片技术出口。拜登政府希望在技术领域加强多边合作，塑造一个成体系的全方面包围圈。美国国会“中国特别工作组”曾发布《如何应对中国的挑战：美国的技术竞争新战略》，报告呼吁建立由美国、日本、德国、法国、英国、加拿大、荷兰、韩国、芬兰、瑞典、印度、以色列、澳大利亚等国组成科技论坛，“共同应对来自中国的科技竞争”。 　　三、发烧的将不止技术层面 　　事实证明，中美在技术领域的冲突不会仅仅局限于技术层面。自拜登政府以来，美国以价值观名义为其遏制战略正名、拉拢更多盟友。“民主科技联盟”的建立和完善就是拜登政府为此的一项重要工作。2021年6月成立的美欧贸易和技术委员会，将美欧关系定义为致力于推动数字转型和新技术合作的伙伴，认为双方的合作基于共同的民主价值观。其目的是要加强美欧在技术和工业方面的领导地位。这正是美国建立所谓民主科技联盟的一项内容。美国希望也借助“民主科技联盟”，以科技竞争为抓手，实现其构筑制华遏华国际阵营的目标。 　　在数据领域，技术冲突逐渐演变为价值观冲突。除了尖端技术外，数据是另一中美竞争的关键领域。目前，数据已经成为数字时代新的重要生产要素，在提高生产力、催动产业升级和变革方面起到重要作用。不管是人工智能等尖端技术，还是新的互联网内容产品，数据都扮演着至关重要的角色。因此，中美两国都将数据安全上升到国家安全高度。技术层面来看，拜登政府上台后，将健全美国数据隐私和数据安全体系作为重大议题不断推进，并且针对中国设立了许多行政机构和命令进行分别审查。包括美国外国投资委员会、美国贸易代表办公室、美国商务部和司法部都对数据事项有专门的项目和办公室。以TikTok为例，美国外国投资委员会对TikTok进行了长期的审查，在没有发现具体威胁的情况下仍然要求其母公司字节跳动与美国业务剥离。

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