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中评月刊：英国战略转型对当前国际关系启示

http://www.CRNTT.com   2024-08-31 00:03:02

学界对英国在后冷战时期的国际战略和外交政策的研究同样十分成熟。冷战伴随着英美共同对手的垮台结束后，英国赖以维生的英美特殊关系迎来挑战，为保障自身战略利益和国际地位的完整，彼时的英国政府亟需再一次战略转型。自1997年以来，英国工党政府就在与欧盟拉近关系，以保障其自身在后冷战时代的国际地位。这正是英国对后冷战时代变化的国际局势所做出的回应。 　　当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻调整。当此之时，英国选择脱离欧盟，拥抱“全球英国”战略，将深度影响地区秩序和大国关系。本文致力通过研究英国在重要历史时刻的外交历程，瞭解英国战略思维，并对英国在当前国际关系格局下所选择的国家战略和外交政策做出合理而有意义的分析。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一、冷战时期英国的战略收缩与转型 　　自1944年德黑兰会议以来，罗斯福总统稳步推进其战略布局，试图构建基于五大国协调维和的集体安全体制。在此战略设计下，美苏将互相承认势力范围，并保持密切沟通与合作。但这对英国却并非利好，在已经注定失去世界霸权的情况下，美苏和平分割欧洲更将使英国失去参与大国博弈的基本盘和外交空间。然而，罗斯福于1945年的突然去世使事态发生了变化。新上任的杜鲁门总统并不认可由罗斯福和斯大林所商议的东西势力范围划分。相较坚定推进大国协调的罗斯福，杜鲁门展现的态度要更加贴近英国决策层。一个“起死回生”的契机摆在了英国面前。 　　英国的执政团体意识到，在新的战后世界秩序下，英美两国的国防以及战略利益关切出现了高度重合。与之相对的就是美苏利益分歧逐渐显现。艾德礼政府因此开始强化杜鲁门对苏联的猜忌，不断强调如果苏联控制黑海海峡，其海空力量随时可能进入地中海，阻断西欧的海上生命线。这其实是英国一直以来所持有的、阻止俄罗斯政权南下进入海洋的战略关切，它将这一关切转变为了西方阵营的共同关切，又将其转变为对西方阵营负有安全保障责任的美国的战略关切。① 　　借助战后英美战略利益的逐步趋同，以及在战后初期一系列地缘热点事件中的积极操弄，英国政府极大推动了美国决策集团全球战略和地缘政策思维的转型，将美国变成了英国殖民帝国政策事实上的继承者。1947年3月，杜鲁门发表了包括着被后世称为“杜鲁门主义”内容的演讲，开始在全球范围内对苏联展开对抗和遏制，冷战格局自此逐步成型。对于英国而言，美国对苏政策转向阵营对抗，事实上是在代为保护英国曾经依靠霸权所获得的全球利益。

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