澳门国安立法谘询：也无风雨也无晴

http://www.CRNTT.com   2008-11-29 10:44:21

澳门国安立法预料将会顺利通过 　　中评社香港11月29日讯／新华澳报今天发表评论"国安立法谘询活动明结束：也无风雨也无晴".文章内容如下: 　　为《维护国家安全法（草案）》所进行的谘询工作，到明天就要结束。这项为期四十天的谘询活动，可以说是澳门特区近年几项立法谘询活动中，广告和深度都较为突出的一次。在不长的时间内，不但是各类社团纷纷举办了介绍会、谘询会或研讨会，而且报章上也发表了不少评论文章或专文，颇为热闹。一些研讨内容也颇有深度，有独特见解。就此，形成了支持为基本法二十三条立法的主流意见，当然也提出了不少合理的修订建议。下一步，行政当局向立法会正式提交“法案”时，应能从中吸取有益营养，使“草案”更臻完善。 　　为基本法二十三条立法的谘询工作之所以能顺利完成，首先是特区政府高度重视。实际上，特首何厚铧亲自主持了五场谘询会，其中的一场还是结束外访问活动连忙赶回澳门的，可见他对谘询会的重视，及不愿放过任何一个能听取意见和建议的机会。在特区政府高度重视之下，就把各类社团、各界人士参与谘询活动的积极性，调动了起来。 　　其中一个最显着的例子，是天主教团体和葡裔居民团体。他们当初担心，以天主教团体与梵蒂冈教廷的密切联系，及澳门葡人政治社团与葡国政党的关系，他们很容易会碰触“国安法”的“红线”。但在“国安法草案”公布后，他们得悉“国安法”并不限制这种联系和关系，只是禁止在这种联系中“作出危害国家安全的行为”，而他们也自信不会作出此类行为，因而也就彻底放心。由此可见，澳门特区的为二十三条立法的立法方向、指导原则及法案内容，都是实事求是的，充分考虑到澳门社会的特殊性。 　　当然，在四十天的谘询期中，也出现了一些噪音，包括香港一些以“肢体语言”着称的“民主斗士”，跨海来澳以游行形式“踢场”。其实，有噪音是很正常的事情，不值得大惊小怪。实际上，既然是民主社会，就必然会有各种不同观点。关键是在于“少数服从多数”，但亦须允许保留不同意见，惟不能把这种少数人的不同意见当作是“主流民意”，去否定、冲击多数人的主流民意。何况，澳门特区实行“一国两制”，没有噪音反倒是咄咄怪事，甚至会导致海外世界误会澳门已成了“一国一制”（其实，即使是在内地，也已呈现言论多元化现象，不可能要求没有噪音）。当然，如果能够正确对待反对派团体言论中，虽然很尖锐激烈、但也不无道理的那部分意见，在修订“草案”时予以审慎考量，反而是更能显示出“澳人民主治澳”的真谛。 　 　　透过四十天的谘询活动，我们可以发现，真正反对为二十三条立法的人，只是极少数，而且还须借助香港的“外援力量”，才敢表演一番。而那些平时惯于扮演反对派角色的团体和人士，早纷纷表态不反对立法，只是要求对“草案”中的一些内容表示质疑，或要求延长谘询期。 　　在谘询活动的后期，某些反对派人士的“延长谘询期”等诉求得不到社会的共鸣和回应后，又有人作出“既然澳门并未发生危害国家安全行为，就没有必要为二十三条立法”的言论。这番言论，不要说是无视为二十三条立法是澳门特区的宪制责任，也不要说是无视近年国际上的反华势力，包括“疆独”、“藏独”等无孔不钻地挑战国家政权，而国家安全网在澳门的漏洞就可能会被其所乘，及美资博企来澳扎根后，不排除会有敌对势力借其“壳”而活动的现实了，就说是这些人提出的这个主张，也与其以往经常批评政府“立法滞后”的言论，也是自相矛盾的。 　　实际上，这些人曾多次批评政府“立法滞后”。现在，特区政府决定在为二十三立法方面，尽早结束“立法滞后”的情况，他们却又认为“没有必要立法”了。这岂非是自打咀巴？　这种“滞后立法”的主张，与他们以往所批评的“立法滞后”，又有什么不同？ 　　国际法学界近年的一个主要观点，就是在二十世纪八十年代以来，经济全球化成为引人注目的大趋势。经济全球化趋势使世界上不同国家、民族和地区之间的经济、政治和文化的相互渗透、融合达到了前所未有的水准。然而，经济全球化并不单纯是经济的，它必然以国家的政策和法律为指导，同时又进一步促进了法律领域的变革，经济全球化推动了法律全球化。因此，建立完备的，应对经济全球化要求的法律、法规体系，创造一个良好的法制环境，是十分必要和迫切的。所以，我们的立法工作要改变被动滞后的状态，除对条件具备的法律、法规要加快立法步伐，对已有的法律、法规中不适应经济发展的部分进行修改外，更积极的态度是解放思想，更新观念，发挥法律、法规对经济生活的导向和保障作用，并不断进行探索，大胆进行超前立法，以适应经济全球化对人们的政治、文化生活、传统观念的改变和对我国经济、法律的发展带来的新的机遇和挑战。 　 准此，所谓“没必要立法”之说，是站不住脚的。　 　 (来源:新华澳报)