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两岸综合性经济合作协议是WTO新模式

http://www.CRNTT.com   2009-01-06 07:24:20

去年十二月二十日，贾庆林在上海“国共经贸论坛”开幕式上致词时，提出两岸共同因应国际金融危机的五项建议，其中第五项“积极探讨及早建立两岸经济合作机制”，就对马英九关于“签订两岸综合经济合作协定”的设想，表态“我们十分重视，也予以认真研究”。这是大陆高层首度正式回应马英九有关签署“CECA”的建议。而连战在致开幕词时也提出了建立“两岸经济合作架构”的类似主张，以作为建立两岸经济整合的第一阶段的框架协议。既然双方有此高度交集和共识，胡锦涛也就在“水到渠成”的态势下，“顺水推舟”地正式提出两岸可签订“综合性经济合作协议”的建议。  　　“两岸综合性经济合作协议”，确是在具有“国与国关系”性质的“自由贸易区”（FTA），同强调在“WTO”架构下，中国国家主体（内地）与其单独关税区香港、澳门关系的“CEPA”之间，进行“中间落墨”的中庸做法。既维护了一个中国原则，但又因这种双边关系是“对等”的而非“中央与特区”的，而可避免产生“矮化”疑虑，尤其是可以防制民进党攻讦为 “卖台”的闹场行为。因此，胡锦涛将之形容为“具有两岸特色的经济合作机制”，但又强调这种经济合作机制的发展趋向是“更加紧密”的。由此可见，胡锦涛和马英九在两岸关系和平发展的诸模式中，创造性地发展了一个既符合“WTO”准则，又符合台海两岸现状的新模式。这是两岸中国人高度政治智慧的直接体现。  　　值得注意的是，胡锦涛所指的“更加紧密的两岸经济合作机制”中的“更加紧密”，与“CEPA”的标题全文——《内地与香港／澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中的‘更紧密’相比，在内容上可能会更为丰富，而且在性质上也有微妙差异。实际上，“CEPA”是在二零零三年香港遭受“SARS”袭击，经济陷于低迷的情况下，中央政府为了帮助港、澳两特区恢复经济，而在“WTO”的架构下所采取的贸易投资便利化措施。正因为如此，尽管是“更紧密经贸关系”，但其内容却大多是单向的，亦即内地向港澳两特区开放其产品和法律服务、建筑服务、电信服务、医疗服务等领域进入市场，但却并未对内地的法律服务、建筑服务等进入港澳市场，作明确规范。尽管港澳是高度开放的自由市场，早在“CEPA”签署之前，就已有内地的法律服务、建筑服务等领域进入了港澳市场，不受“CEPA”的规范，但“CEPA”协议明确地向港澳单向开放大陆市场，却是在“WTO”架构之下的各类区域自由贸易协议中，较为罕见的。因此，“CEPA”全文标题中的“更紧密关系”，是单向的。

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