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中国启动第三轮改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

很多法律和重大政策的出台都经过艰难的博弈，草案中不断出现摇摆和反复。2008年，中国通过的两项重要法律，新《劳动合同法》和《反垄断法》，为此做了最佳注脚。特别是《反垄断法》，最终出台幷没有涉及到行政性垄断，这是中国最为迫切要解决的问题，却因为敏感和各方利益的博弈被模糊了。  　　越来越多的权力上收到政府手里，由政府来主导市场和资源配置。市场调节的力量越来越微弱，行政的力量越来越强大。近十年来，政府对经济领域的管制趋势是加强了而非削弱。现如今几乎是积重难返，尾大不掉。中国经济市场化之路似乎已经越来越窄，而不是越来越宽。  　　无论在产权的重新界定、市场经济框架的完善，还是行政权力的约束与规范方面，中国都面临大量未完成的议题。作为渐进改革策略的一个结果，很多困难而艰巨的改革任务留在了后面。单纯的经济体制改革已经效力衰减了，很多改革措施都在阻碍面前徘徊乃至倒下。  　　　　突破口  　　美国金融危机是一次突发事件，但暴露了中国的问题。靠后发优势和比较优势推动中国30年高增长的最主要改革动力在急剧衰减。  　　2008年中国人均GDP第一次突破3000美元，开始面临“中等收入陷阱”的挑战。人均GDP超过3000美元是中国发展的重要里程碑。从上世纪80年代末到本世纪初，中国人均GDP突破1000美元用了25年多时间；而跳上2000美元和3000美元这两个台阶，只用了一个五年计划多一点的时间。那么之后呢？走向中等发达国家的突破口是什么？韩国的突破方向是制造业产业升级、娱乐服务业崛起。新加坡服务业起的作用比较大。  　　有关研究表明，全球GDP变动1%，约影响中国出口近5%。如果2009年世界经济增长比2008年下滑1.5个百分点，就会造成中国出口增速回落7.5个百分点，实际情况可能比这个预测更加严重。中国面临着21世纪的第一场危机，也是人类历史上第一次真正意义上的全球危机。  　　2008年的中国GDP增长率已从11.4%下降到9.4%。而根据世界银行的最新预测，2009年中国GDP增长率仅为7.5%。这将低于1999年的7.6%。虽然这样的增长率仍是世界前列，但12月24日十一届全国人大常委会第六次会议审议的国务院《“十一五”规划纲要》实施中期情况的报告显示，当前中国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾。  　　中国每次突破性变革，都是因为巨大的危机推动的。对冲出口需求减少，中国必须有效扩大内需。内需，一直是被反复强调但却迟迟无法启动的一块领域。但毫无疑问，中国下一轮的增长需要依靠内需方面的扩展。而造成中国内需不断下降的原因是多方面的。比如国内财富分配和再分配越来越失衡， 2007~2008年的A股“超级过山车”加剧了再分配的失衡，因为最后在山顶上站岗的多是没有任何内部消息的小散户。

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