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低碳经济与结构转型

http://www.CRNTT.com   2009-11-09 15:33:05

关于低碳安排的政策建议  　　由于低碳概念的影响日益具体，我们认为：中国政府除了积极参与国际对话、谈判以维护自身的合理利益外，还应该尽快谋划国内企业与市场的低碳安排。根据已有的现实基础，我们建议宜加紧采取以下措施：  　　1、积极奖励“低碳”业绩突出的企业和个人。“节能降耗”，是典型的“低碳”业绩，除了以硬指标加以考核外，还要以经济手段积极鼓励在该领域创新的企业和个人，值得鼓励的创新包括技术和管理两个方面。如在西方经济萧条的情况下，上海的远洋航运业遭到寒流，但上海港却在节能降耗领域努力开拓，有效地节约了企业运营成本。如在集装箱起吊程序中，原先的起重机是柴油消耗大户，而在发明了“油改电”装置后，使得能耗成本节约率达到77%。这个“岸电系统”一旦在2009年被大面积推广，还可以减少污染排放90%以上。因此，对于这样的企业和发明者，应该设计专项鼓励机制及时予以重奖，这将有助于引导企业和企业家在低碳经济领域的创新积极性。  　　2、加快制定清洁能源汽车发展“路线图”。清洁能源汽车，一头联结着低碳经济，另一头联结着低碳社会。而在中国以扩大内需为导向的财政政策中，对汽车和住宅的消费刺激是一项主要目标。有研究表明，中国在2009年开始出台燃油税的改革，实质上也是促进汽车消费的重大举措。2009年以后，汽车在中国大规模地进入家庭将由可能变为现实。在这方面，面对美国三大汽车巨头受破产保护的国际竞争格局，中国的汽车制造业有可能获得新的市场机遇，但条件是必须积极发展清洁能源的新型汽车，这也是2010年举办世博会对于城市大气环境的必然要求。如2008年底的上海，共拥有18000辆公交车和45000辆出租车，其尾气排放中的有害物质就是上海空气质量的主要污染源。因此，必须尽快启动交通能源替代战略，首先大力推广技术成熟、配套设施完备的液化石油气出租车和压缩天然气公交车，然后通过替代实现减排、通过减排实现“零排放”，最后占领低碳汽车市场的制高点。  　　3、发挥产业研发优势，促进二氧化碳等回收技术的市场化进程。近年，国际服务贸易中出现了一个新的业务品种——碳交易。其背景是包括二氧化碳在内的温室气体排放，是公认的全球气候和环境治理的重中之重；而2005年生效的《京都议定书》规定，从2008年至2012年，所有工业发达国家要将二氧化碳等6种温室气体的排放量在1990年的基础上降低5.2%，而发达国家帮助发展中国家减少二氧化碳排放，就可以获得等量的排放权。而中国属于发展中国家，在2012年前被免于承担具体减排义务，因此在中国境内所有减少的温室气体排放量，都可以转变成有价产品向发达国家出售。据预测，2009年全球二氧化碳减排量交易将超过400亿美元，而来自中国的份额将超过三分之一的规模。显然，不仅国家职能部门要做好积极的准备，而且上海作为未来的国际贸易中心城市，也应该加大资金和技术投入，以利在国际碳交易这个新领域能够展示自身生态城市的发展实力。

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