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民进党会否藉美牛事件推动公投绑大选？

http://www.CRNTT.com   2010-01-09 08:43:00

其三、按以往惯例，“五都选举”的投票日应是在今年十二月上旬的一个星期六，距离现在足足有十一个月的时间。由于“立法院”已通过《食品卫生管理法修正条例》，拒绝美国牛肉入口已不成为话题，在十一个月后更将是消声匿迹，故届时若进行“美牛公投”，不要说是难以帮助得到民进党候选人的选情，连“公投”本身能否引起选民的兴趣，也充满不确定数。如果一定要付诸“公投”，由于“公投”的“门槛”很高，倘若通不过，岂非等于是赞同恢复美国牛肉进口？ 　　其四、“公投”是全岛性的投票活动，而“五都选举”则并非是全岛性的投票活动，两者很难挂连在一起。 　　其五、决定是否将“公投”与选举投票安排在同一天进行，是属于当权者的权力。现在是国民党执政，马政府不会听从台联党的“指挥笛”起舞。 　　“公投”是诉诸直接民意的武器，往往是因为要凸显“间接民意”亦即民意代表在立法机关中的不作为而要推行。但现在既然“立法院”已否决了美国牛肉进口，故要将美国牛肉诉诸“直接民意”，也就缺乏了正当性和必要性。实际上，根据《公民投票法》规定，“公投”议题若获得通过，“行政院”必须在三个月内草拟法案并送请“立法院”，而“立法院”也必须在下一会期之前审议通过。然而，现在“立法院”已就抵制美国牛肉进口制订了法律，“公投”也就没有必要。何况，“公投”的其中一项功能，是借助“直接民意”，迫使政府推动某项政策或否决政府的某项决策。而“美牛公投”的标的－－拒绝美国牛肉入口，因“立法院”已经立法，将会成为政府必须执行的法律规定。在此情况下，进行“美牛公投”也就纯属多余。除非是马英九拒签《食品卫生管理法修正条例》。但这根本不可能。因为在“立法院”通过《食品卫生管理法修正条例》后，马英九已经表态尊重“立法院”的决定。既然如此，马英九就决不会拒签。何况，目前马英九的民意支持度已跌至谷底，如果拒签，必然会更惹起民意反弹，民进党也必然会乘机发动“倒马”行动。更严重的是，马英九若拒签必然会引发“宪政”危机，要不就是“立法院”否决“行政院”的“覆议”请求，这等于是对马英九投下“不信任票”；要不就是马英九下令解散“立法院”重选。这两个后果，对马英九的负面效应都十分严重，马英九何必要走这条路。 　　因此，现在不必为“美国牛肉公投”而焦急，但须警惕民进党会否发动“ECFA公投”。实际上，蔡英文曾经表态将会发动“ECFA公投”，而民进党内也有不少人附和。至于蔡英文至今仍未付诸实施，是民进党内也有人提醒说，“公投”的“门槛”甚高，倘推动“ECFA公投”，势必又将会像以往民进党推动的几项“公投”均遭否决那样，惨遭滑铁卢。这就等于是台湾地区的主流民意并不赞同民进党人的政治主张，亦即是对民进党投下“政治不信任”票。而且，根据《公民投票法》规定，一项“公投”议题被否决后，不得在三年内提出同一项“公投”议题，这就将使民进党损失一件可在关键时刻使用的武器。

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