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城市化过程规律不能回避

http://www.CRNTT.com   2010-02-05 08:21:00

今年“一号文件”明确提出，要统筹城乡发展，推进城镇化建设。 　　中评社北京2月5日电／城市化模式，国际上有多种经验，中国也有多种实践。西欧的小城镇化，拉美、东亚的大城市都市圈，是国外比较有代表性的两种模式。《经济参考报》刊登记者叶建平文章称，有人认为，农民大量进城、城市产业高度集中、城市规模不断扩大是一种现代型城市化；而小城镇广泛崛起，在大城市周围形成网络状的都市圈，在大城市功能已发挥到极限时，继续引领农民改变旧有的生活方式、价值观念和社会结构，则是一种后现代型的城市化。如果以这种观点来衡量的话，那么，城镇化显然是城市化的接棒者和有益补充。 　　文章表示，今年“一号文件”明确提出，要统筹城乡发展，推进城镇化建设。在这里，中央的意图是非常清楚的：城市不能无止境无限制地盲目发展，此类教训国外已经很多；要降低城市化的经济和社会成本，就要以城镇化为主线，把农民大范围的转移、迁徙逐步引向就近、就地转化，从而缓解大城市的压力，保持城乡的均衡发展。 　　文章分析，中国东部大部和中部若干地区，正处于现代型城市化向后现代型城市化迈进的阶段。这些地区，发展小城镇、中小城市从而形成都市圈已迫在眉睫。在控制城市规模、提高城市容积率、扩充城市就业岗位、完善城市吸纳功能的同时，这些地区应把资源进一步向小城镇集中，以尽快完成先进资本、技术与文化的网络化布局。在这里，城市是一座座水库，小城镇则是一个个蓄水池。小城镇是城市的有益补充，也必将成为城市化的较好载体。 　　不过，西部可能不太一样。西部地广人稀，城市数量不多，且城乡割裂比较严重，农村人口向城市转移不太方便。在这里，小城镇应该成为城市化的主体。这是另一种不同于东、中部的选择。

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