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大学城：教育的“烂尾楼”

http://www.CRNTT.com   2010-06-28 09:51:15

举债扩建：为校舍基建不惜花千亿“未来钱”    　　在办学的华丽外衣包装之下，各地大学城从一开建之时就获得政策优惠。廊坊大学城一期工程的地皮，仅以当时市价的1/6就将千亩土地收入囊中。但便宜的地价只是各种“教育资源”倾斜的一种。全国公立学校本来就享受政府财政拨款，但大学城一旦要扩建，就需要四处贷款。    　　贷款的理由可谓堂而皇之。2007年两会上， 中山大学党委书记郑德涛面对大学负债质疑时称，“政府允许高校花未来钱，这是因为大学拥有很多优质资源，可以实现可持续发展。” 但对于“未来钱”，从来就没有合适的标准。 社科院2006年一份报告显示，2005年以前中国公办高校向银行贷款总额达1500亿~2000亿元，几乎“每所高校都在贷款” 。    　　各地不断扩建的大学城项目，则为贷款找到了新的理由，其中更包含了不少重复建设。教育部原副部长张保庆曾透露，1998年到2005年高校新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积，超过了过去50年总和。长期的赤字运作，是不少大学城项目陷入负债“黑洞”的主要原因，而还款往往不如预料的顺利——凭借扩招来偿还贷款，由于不知节制的建设和生源逐渐下降，造成了巨额贷款无法偿还局面。 　 　　卖地还债：大学城入不敷出，开发商以学校当噱头    　　当初，地方政府对大学城项目纷纷举手赞同，但项目债台高筑后，大学城就也难指望“有政府帮忙还利息就一了百了”。无论是成本核算、筹措资金还是广招生源，总之，开源节流是都学城自己需要解决的问题。但大学城毕竟还有“公共事业”的名堂，一方面学生不能说招就招、另一方面学费也不能无休止地上涨，因此“卖地还债”就逐渐成为大学城解决“燃眉之急”的办法。    　　当年以低价圈下的地，在大学城债台高筑之时派上了用场。 比如，受2007年以来房地产市场需求旺盛的带动，广州大学城“地块”连连在拍卖中拍出高价，就曾引来“卖地还债”的非议。大学城板块的首个新盘“大学时光”项目，由开发商于2007年以1.65亿元投得，用地性质为旅馆业用地（用地年限为40年 ），却通过“商改住”的办法“在40年的土地上建70年的住宅”。    　　广州市人大代表、华南理工大学法学院院长葛洪义就指出，一些开发商借学校来卖房，大学城成开发商卖房的一个噱头；我们很担心今后的小谷围（广州大学城所在地），开发商比大学城都有名背离了大学城建设的初衷 。对此，广州官方曾指出，大学城真正属于经营性商业住宅用地的只占总面积2%，但“大学时光”的例子似乎表明，在实际操作中，人为因素让规定的操作空间变得很大。据广东媒体报道， 高价卖地已让早期进驻广州大学城的开发商收获暴利。

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