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“十二五”投资应大幅转向民生

http://www.CRNTT.com   2010-11-10 08:41:22

比如中国频繁出现的矿难问题，实际上有许多是完全可以避免的，之所以悲剧一再上演，一个重要原因是很多矿企在安全方面的投资严重不足，安全生产所必需的装备设施严重短缺，结果一有意外发生就出现最为严重的恶果，一点防御能力都没有。食品安全问题也一样，如果我们在这方面的投资能够多一些的话，那么无论是检测能力还是监管手段都会升级提高，最后出现问题的可能性自然就会小很多。 　　随着生活水平的提高，社会公众对自身安全性的要求也在不断提高，因此，“十二五”期间增加安全性方面的投资必不可少。安全性投资实际上是一项提高人的生命质量的投资，“以人为本”的社会在这方面显然应该有更大的作为。只有安全性投资增加，牢固的房子、健康的食品、安全的环境才有可能不是奢望，社会民众的安全感才会得到有效提升。要知道，一个民众普遍缺乏安全感的社会是难以真正和谐的，因此，安全性投资必须成为“十二五”投资的一个重点。 　　构成民生投资的还包括环保性投资。节能减排、环境友好是中国既定的战略方针，“十一五”期间这方面的投资虽已明显增加，但还远远不够：一方面，中国已经遭受破坏的自然环境需要下大力气进行整治和修复；另一方面，为了以后自然环境不再继续受到污染和破坏，也需要增加投资加以防护。如现在国家大力扶持新能源汽车的发展，除了节能方面的考虑外，一个重要原因就是为了减少有害气体的排放，保护好环境。 　　环保涉及到很多方面，保护环境的投资也因此有多种类型。从大的方面来说，可以分为直接投资和间接投资两种。像防护林建设、沙漠治理、垃圾分类、污水处理等都属于直接投资，这类投资目标指向很明确，就是为了保护环境；有些投资则属于间接投资，像新能源汽车、风电、核电等，这类投资环保只是其潜藏的一个目标。因此，我们在安排环保方面的投资时，除了直接的环保项目外，对于那些并非环保项目但是却有利于环境保护的投资行为，我们也应该积极予以支持。 　　文章指出，“十二五”期间在加大上述几项民生投资力度的同时，还要对生产性投资坚决加以抑制，以促使中国经济结构的转型和经济增长方式的转变。就生产性投资来说，其内部也有一个结构调整问题，即对高耗能、高污染以及产能过剩的项目投资要从严限制，而对于国家政策扶持的战略性新兴产业投资则要加大规模。中央政府已明确指出，到2015年和2020年,中国战略性新兴产业增加值占GDP的比重要分别力争达到8%和15%左右。要实现这样的目标，没有足够多的投资显然是难以实现的。

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