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民进党转型的困境及前景

http://www.CRNTT.com   2010-11-19 00:28:17

民进党如选择全面转型，就有希望重新获得执政机会。   　　其三，派系共治动态平衡仍然是民进党权力结构的特色。民进党的前身即所谓的“党外”，实际上是各种反国民党势力的大联盟，因此，民进党建党之后，长期维持派系山头林立、理念路线歧异、利益争夺凶狠的党内生态。2008年民进党处于谷底之际，民进党内扁系、谢系、苏系、新系、游系、“急独”势力和年轻世代等各派系势力都以不同方式投入党主席之争，在派系争持不下、相互妥协后，“形象清新”的蔡英文在新潮流及年轻世代的支持下顺利出任党主席。蔡英文出任党主席后表示要推动政党组织改造，要合理解决人头党员问题、重建党的社会形象；引导派系政治从利益分配转向对政策路线的探讨与思辨；加强党部与社会运动的连结等。 　　2008年7月20日，蔡英文上任后第一次全代会，通过八项党务改革案，扩大中执会、中常会的参与范围，廉政条例和公职提名办法有重大变革，党中央权力大幅增加，其中“廉政条例”，将“起诉就停权、一审有罪除名”的规定修改为“一审有罪停权、二审有罪除名”。2009年2月，蔡英文提出民进党必须走向民主开放的结构，具体内容包括：第一，要重新整理党中央的组织结构，让它接触并吸纳各方意见与声音。第二，透过在野“国是会议”及各种平台，与社会各个层面互动。第三，在许多重要政策上，形成民间的共识。第四，在各项选举提名作业，考虑范围扩大，广纳贤才，不限于民进党内部及党员。第五，加速党务改革，纳入政党研究专家及非民进党精英，检讨党的结构(柔性或刚性政党)、初选制度等。2010年1月24日民进党“临全会”敲定年底五都“直辖市长”选举以协调与民调为主，不用党员投票；“直辖市”议员提名采完全民调，也不进行党员投票。经过以上一系列党务改革，民进党在陈水扁时代“扁系一派独大、人头党员充斥”等现象有所缓解，中央党部基本上是青壮派接棒，权力核心仍大体维持“派系共治、动态平衡”格局。近阶段随着整体实力的逐步恢复，民进党内各派为了争夺政治资源的内斗又明显抬头，如年底“五都”选举候选人之争，各派系势力之间甚至同派系内不同候选人之间的竞争厮杀依然是刀刀见骨。总体而言，在野两年多来，民进党在党务方面进行了一系列改革，但组织体系、权力结构并没有根本性变化。 　　无庸置疑，政党适应性转型的过程是痛苦的，并可能充满着斗争，更不可能一蹴而就；从某种意义上说，政党本身在本质上是抗拒变革的。民进党下野两年多来，来自党内基层尤其是青壮派要求改革与转型的呼声相当强烈，但碍于各种因素制约，从实际情形看，可谓“雷声大、雨点小”、“小调整、无转型”。民进党未能顺利转型的原因主要有四：

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