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中国碳减排应走什么路

http://www.CRNTT.com   2010-12-30 08:32:10

中国碳减排政策实施的关键在于地方政府之间的协调,这种协调是一种博弈下的均衡再造 　　文章指出，中国的地方政府不仅是中央政府的地方机构,更是区域经济的规划者和实施者。纵观中国的经济转型,地方政府作为政府和民众之间的中间枢纽组织,已具有了越来越强的自主性和能动性,面对中国的碳减排问题时更是如此。碳减排对于具体企业而言,短时期内必然形成成本提升所带来的收益下降,这势必影响到当地的GDP增长与居民就业,因此地方政府必然在减排问题上存在顾虑。为了降低减排所对应的产业转型成本,地方政府会采取产业外迁的策略,将减排压力传递到GDP总量落后的区域;为在规定时限内完成减排任务,地方政府会采用限产、停产的方式实现目标。此外,部分省份之间产业结构雷同,产品结构相似,地方政府会采用观望策略,获得后发优势,最大限度保障本区域经济的发展。 　　因此,中国实现碳减排目标需要地方政府之间的协调,但这种协调不是单纯的计划实施与行政管制,而是立足于市场竞争和产业发展所体现出的博弈。在以往的经济转型过程中,地方政府已经在区域协调和分工过程中形成了动态的均衡态势,不同省份在国内外的产业结构分工中担当了不同的角色,在三大产业和行业分布中形成了较有竞争优势的结构。随着全球气候变化和金融危机给全球经济带来的巨大影响,新一轮的产业升级和调整已经开始,也给地方政府带来了新的发展契机,因此一轮新的博弈又将展开,如何围绕经、纬和都市圈完成大区域范畴的产业优化和发展,这将更多依赖地方政府全局观念下的产业政策和规划衔接。

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