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让理性增长速度有利可图

http://www.CRNTT.com   2011-02-12 08:20:45

媒体披露的各地“十二五”期间经济增长指标中，京沪等地的指标算是较为温和，也有8%左右；其余各地几乎都高于京沪两地的指标，不少地方提出要在五年内让G D P再翻一番，也就是年均增长速度15%左右。目前还有一些地方尚未披露“十二五”期间的经济增长指标，但相信谁也不甘人后。 　　文章称，揆情度理，不必过多指责各地提出这些高增长指标。发展经济，人同此心。而且，各地想必是充分考虑了自己的现实可能，才敢提出这些指标。但是如果各地都要实现自己的增长指标，肯定大大超过中央预想的全国经济增长指标。这又是国情、世情难以承载的。于是乎，必然出现新一轮中央宏观调控与地方发展冲动之间的博弈。 　　从以往10多年中国的宏观调控过程看，当外部的亚洲金融危机、世界经济衰退，或国内的“非典”、地震等自然灾害来袭，中央需要刺激经济保持增长时，各地热情高涨，积极响应；而当产能过剩、局部或整体过热，中央为整体经济顺利发展而采取收缩政策时，地方政府和企业通常都很不情愿，甚至阳奉阴违。有时中央不得不采取包括行政措施在内的严厉手段贯彻调控意图。这往往造成硬伤。 　　文章认为，“十二五”期间，如国内外经济形势不出重大意外，为促进调整结构，转变发展方式，中央宏观调控的方向很可能是抑制各地的增长冲动。而在市场经济条件下，抑制各地的增长冲动，除要晓之以理，继续深入科学发展观的教育外，更要诱之以利，通过制度安排，使寻求理性增长速度的地方有利可图。例如，地方政府最大的利益所在，可能是增加财政收入。推进财税体制改革，提高所得税，降低流转税在地方财政收入中的比重，或许是刺激地方政府不再单纯追求G D P，自觉提高经济发展质量的途径之一。

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