| 经合会 落实ECFA的重要平台 | |
http://www.CRNTT.com 2011-02-21 11:15:22 |
两岸经济合作委员会第一次会议即将举行，仍有部分人士认为其为架空政府权力的“太上组织”。然此认知实与国际惯例有所差距。因为经合会主要功能为处理ＥＣＦＡ常态性事务与双边谘商，其他国家的自由贸易协定（ＦＴＡ）皆有类似的机制，非为ＥＣＦＡ所量身订做。 因为ＦＴＡ的内容除包括货品市场关税减让外，也纳入投资、经济合作、人员移动、政府采购等多项议题，而且普遍具有开放时程快的特色。有必要设立一个常态性的平台，负责业务的联系，解释协定条文的规定，通报重要经贸信息等，并处理包罗万象的其他事务，才能落实ＦＴＡ相关规范。 以商品关税减让为例，ＦＴＡ协定中均会明列每项产品关税减让的时程。但有新产品问市，就需重新厘清产品分类以界定适用的关税减让时程，并进一步拟定原产地及产品规格相关规范。特别是近年来在数位内容、环保绿能及生技方面，产品不断推陈出新。经合会即可根据新产品的属性，纳入ＦＴＡ关税减让的范畴，确保新产品的市场利益，持续保有ＦＴＡ市场开放的优势。 经合会也必须掌握全球经贸脉动，由前瞻性角度，适当调整ＥＣＦＡ内容。例如日本与新加坡早在二○○二年即签署ＦＴＡ，后由于经贸环境变迁，产业结构改变，许多当初的规定不合时宜。二○○七年双方便在原先类似经合会的联合委员会下，进行ＦＴＡ条文之修订，并由双方“国会”通过后在二○○八年实施。至于其他国家或地区的例子，亦屡见不鲜，由此可见经合会的必要性。当然未来ＥＣＦＡ任何修订与增补的内容，也必需受到全民监督，并由“立法院”通过。所以ＥＣＦＡ是促进两岸经贸关系制度化及正常化的基础，经合会则是落实ＥＣＦＡ成效的重要平台。 世界各国（各地区）在选取ＦＴＡ伙伴时，除了经济利益及外交空间的因素外，洽签对象在台湾政策及法制系统是否已准备就绪，可以维持此ＦＴＡ的长期运作，也是考量重点。ＥＣＦＡ是台湾与主要贸易对象所签署的第一个ＦＴＡ，如果对于依循国际惯例而形成之经合会，台湾仍因意识形态而反对，不但对于开展两岸关系不利，更可能引起其他国家或地区对于台湾执行ＦＴＡ能力的质疑，降低与台湾推动ＦＴＡ的意愿，因而减损台湾拓展国际经贸空间的能力。此类潜在负面影响，不可不注意。 |
