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海峡经济区与两岸经济共同体发展路径

http://www.CRNTT.com   2011-03-06 01:11:00

（二）打破常规的两岸经济整合机制建构路径与创新 　　海峡两岸经济共同体建设的路径为何？可以参照欧共体与东盟经济共同体等经济共同体建设的经验，结合两岸经济合作与政治发展的现实，走一条具有两岸特色的两岸经济共同体建设的道路。 　　1.两岸学术界对两岸经济共同体建设路径的探讨 　　海峡两岸学者对两岸经济整合或一体化问题多有探讨（见第二节），但主要集中在讨论建立两岸经济合作机制与经济整合模式上，同时也就建设路径问题进行了讨论。由于学者提出的两岸经济整合模式不同，所走的路径也不一样。 　　许多学者提出两岸经济整合从局部到整体的发展路径，即将两岸经济一体化与整个中国经济一体化相联系，即由两岸经济一体化发展到包括大陆、台、港、澳在内的中国经济一体化或中华经济一体化，或者将内地与港澳的CEPA模式作为两岸四地区域经济一体化的重要范例(注3)。海峡两岸学者尤其是以福建涉台学者多倾向从局部到整体的发展路径。其中一个重要发展路径是，由金厦经济特区、环海峡城市圈到两岸共同市场(注4)或以两岸次区域自由贸易区导向全面性两岸经济一体化等。其中，唐永红提出的岸经济一体化发展路径几乎完全采用巴拉萨的区域经济整合阶段，包括探索试验阶段、两岸自由贸易区阶段、两岸关税同盟阶段、两岸共同市场阶段、两岸经济与货币联盟阶段到“完全的两岸经济一体化”阶段(注5)。 　　尽管两岸学术界对两岸经济一体化的发展路径有不少探讨，但对两岸经济共同体的建设路径讨论与研究较少。近年来，这一问题的讨论开始有所增多。致力于推动海峡两岸实现“政治统合”的台湾大学教授张亚中发表了“ECFA、两岸经济共同体与大中华经济圈竞争力”的文章，提出了“两岸经济共同体”的概念，但文章重点是讨论两岸经济合作架构协议（ECFA），最后从欧共体的诞生与发展过程的经验指出，英国、丹麦、荷兰、比利时与卢森堡等从担忧、拒绝与欧洲大国的经济整合到参加的过程经验得出，可供台湾参考，提出“为了两岸更长远的利益，两岸应推动经济的统合，让两岸经贸在共同体的机制下运作才符合两岸的经济与政治利益”，“积极推动两岸经济合作的ECFA是必要的第一步，两岸共同创造一个具有共同体性质的两岸共同市场，才应该是两岸努力的目标。”(注6)其发展路径基本上是ECFA到两岸共同市场。大陆学者倪永杰也提出建立两岸共同体的建议(注7)。作者接受了汪道涵的两岸“共同缔造论”与张亚中的“统合论”思想，提出“培植两岸共同利益，加快两岸一体化进程，建设两岸共同体，最后迈向两岸统合的最高境界”。倪永杰提出两岸共同体建设路径则是“一是加强两岸经济资源与产业的整合，加快两岸经济一体化进程，构建两岸经济共同体”，“在两岸直航基本实现之后，需要实现两岸双向经济联动互补，构建两岸共同市场、两岸经济共同体，实现两岸资源的整合，实现两岸自然经济因素的自由流动”。“二是加强两岸社会的交融与整合，构建两岸社会共同体”。可以说作者提出了两岸经济共同体、两岸共同体、两岸社会共同体与两岸经济一体化等诸多概念，但尚未有明确统一的概念与定义，其基本路径是经济资源与产业整合到经济共同体。 　　台湾前官员萧万长提出了明确的两岸共同市场发展路径(注8)。第一步是两岸贸易往来正常化，其中最重要的是解决“三通”问题，台湾方面取消货物转口的限制，允许货物直接自由的进关，接着实现人、货海空直航。马英九上台执政后，这一步已基本实现。第二步是关税减让。第三步签订类似自由贸易区协定，作为经济制度调和标准化的基础，并提出采用“更紧密的经济运作架构CEOF（Closer Economic Operational Framework）。可以说，萧氏的两岸经济整合路径是两岸经济关系正常化－关税减让－自由贸易协定－两岸共同市场。

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