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中国地铁急进隐忧

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 12:16:27

2009年时国务院批覆22个城市的地铁建设规划，总投资达到8820.03亿元。 　　同年5月份，国务院出台的文件将城市轨道交通项目的注册资本金标准从40%缩减到了25%。 　　由此，武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、苏州、宁波、无锡、长沙、郑州、大连、南宁、福州、南昌、东莞、昆明……这些正在酝酿上马或已经上马地铁项目的城市，亢奋得有如小孩得到一部价值不菲的礼物一般，无不在炫耀项目成果。 　　称地铁价值不菲，一点都不为过。根据公开资料显示，综合每条已建成地铁的成本，修建1公里地铁起码超过5亿，多则需8亿—9亿元。 　　而对于申报建设地铁的城市，国务院2003年的文件要求达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。 　　国内满足这四个条件的城市超过50个，50个城市里，明显超过一半的城市正在参与了这场地铁盛宴。 　　也有人担心，国内城市化进程发展之快，从规划角度来说，也许现在暂时不需要地铁的城市，将来肯定也是要建的。“因为城市的通道是非常有限的，你没有规划预留的话，那么将来如果真的要建地铁的时候，可能它的造价会更加昂贵。”上海市城市综合交通规划研究所副所长陈必壮对时代周报记者说道。 亏损困境 　　除造价成本高之外，地铁的运营成本之高，投资与回收不成正比，也一直存在问题。一个不争的事实是，全国各地乃至世界各地已运营地铁的几乎全部都处于亏损状态。 　　事实上，世界银行2009年的一份报告已经指出，城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目，“在大多数城市，可支付能力已经是或者将会是一个问题，不合适的地铁项目可能会耗尽纳税人的血汗钱”。 　　公开资料显示，北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右，深圳地铁的负责人也曾诉苦说，深圳地铁亏损已达近10亿元，2012-2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。 　　世界上仅有为数不多几个城市的地铁公司盈利。其中，香港开创了“地铁加物业”的运营模式，依靠沿线土地资源的升值来获利。 　　这是香港地铁成功的投融资模式。此模式的根本点是：地铁企业以没有地铁建设和开通预期下的地价获得地铁沿线土地开发权,从而实现地铁投资所产出的沿线土地增值收益。因这部分产出足以弥补地铁运营亏损和产生较高的整体盈利。 　　根据港铁公司提供给记者的一份资料显示，港铁在29个车站上盖发展的综合物业项目，共计有7.8581万个住宅单位，以及超过170万平方米的商用面积。 　　而国内传统的地铁运营模式一般是由政府财政拨款修建，营运中出现亏损了也由财政补贴加以解决，有的城市每年都要为此付出十几亿甚至几十亿的财政补贴才能维持地铁的正常运营。

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