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郑永年：中国的社会管理与社会改革

http://www.CRNTT.com   2011-09-06 09:48:40

以暴制暴激发更多暴力 　　从社会的角度来说，以暴制暴也会激发更多的暴力。这方面无需很多论证，大家的共识是有的。需要指出的是，在某种程度上，中国已经走上了这条道路。近年来，中国社会暴力事件，无论是暴力性群体事件还是个体暴力行为制造的暴力事件，遽然增多。其中的原因有很多，但主要的是一些官员对社会群体或者个体过度使用暴力行为。在“稳定压倒一切”的政策指引下，一些官员一旦遇到社会抗议或者类抗议行为，就如临大敌，不加以理性分析，就随意使用各种暴力行为。这必然导致社会成员也同样诉诸于暴力手段。 　　在正常社会，无论是政府还是社会，一旦遇到矛盾或者冲突，大家都去诉诸于法律手段。但在中国，法律似乎已经演变成最无价值的手段。没有人会首先想到法律手段，因为有权有势者可以超越法律，逃避法律的制裁，而无钱无势者则不相信法律能够帮助他们实现正义和公平。因此，双方都倾向于诉诸于法律之外的途径，包括暴力。一句话，以暴制暴是一种永无止境的恶性循环。要达到社会稳定的局面，任何社会不管花多大的成本都必须竭力逃避这种局面。 　　那么，经济手段又怎样呢？从政府的角度来说，这是一种所谓的“人民内部矛盾用人民币来解决”的方法。这种方法有没有用就要看情形。在一些地方，例如珠江三角洲，这些年来因为受经济和金融危机的影响，一些工厂突然倒闭，一些老板跑得无影无踪，工人领不到工资，就起来闹事，地方政府动用一些经济资源来补偿，平息事件。在这样的情况下，经济方法不失为有效的方法。但是，经济方法在更多的情形下，反而会鼓励更多的群体性事件或者个体性事件。因为经济方法表现为软性，不太会出现问题，只要有财力，地方政府一般都会采用这一做法，用钱来息事宁人。当然，这也是地方官员担负政治责任的一种理性选择，至少这种选择要比使用暴力安全得多。但是因为经济主义的盛行，中国各地现在都出现了这样的情况：不闹，无利益；小闹，小利益；大闹，大利益。这样的情况尤其表现在少数民族地区，鼓励着一些族群的抗议甚至是暴力行为（这需要另文论述）。 　　和暴力手段一样，经济方法也不可持续。首先，经济手段实际上也在破坏法治。出现了问题，政府不去诉诸于法律，一切用钱来处理，法律变得不相关了。因为暴力手段和经济手段的频繁使用，这些年来，中国的政治发展越来越脱离法制的轨道。其次，经济手段的一个前提条件就是政府必须有钱。这些年中国经济增长快，政府有钱，可以用钱来处理问题。但问题是，政府总有一天会面临没有钱的情况，到时候又怎么办呢？所以，如同单纯的暴力行为，经济主义也会使得政府和社会的关系处于一种恶性循环的状态。

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