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拒绝伪改革 警惕不改革

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:54:47

不过，今天的改革过程中却遇到了不少问题。归纳起来，主要有这样几类，一种是试图改，但执行不力；一种是高喊改革口号，却行不改革之实；还有一种是有意无意地阻拦改革，方法手段亦是各显神通。 　　比如，公车改革不断被提上改革日程。公车改革的不尽如人意，并非改革举措有多大问题，乃因政策执行不到位，使得政策效应被严重消解。因为阻力之大，反过来导致改革动力被弱化，违规用车的官员也不会得到真正的惩罚。公车改革长期徘徊不前，关键就在于此。换句话说，这项改革触及了太多的既得利益者。这个群体，又都是公共权力的拥有者、公共政策的制定者及公共话语权的掌握者。因此，改革一直相当无力。 　　又比如，削减和调整行政审批事项，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，一直是重要的改革目标。过多的、不合理的行政审批事项，不仅会阻碍生产力发展的步伐，也会导致寻租空间的形成。强化转变政府职能，将有助于大大激发市场的投资活力、减少政府官员的腐败机会。 　　应该说，这方面的改革是有些成绩的，但也要看到，有些政府部门能拖就拖，在利益的驱使下，能不改就尽量不改，能晚改就尽量不早改。有些地方的发改委，还传出了审批事项增多的消息。有些官员，身为公仆，却总是在想方设法为自己创造寻租的空间。 　　垄断行业的改革是另一个典型的例子。多年来，改革垄断领域的呼声一直很高，但改革攻坚却相当不容易，原因简单，改革是利益的再分配过程，垄断领域的改革必然触及部分人的既得利益。拓宽民间投资的领域和渠道长期以来只是一句空话，“玻璃门”的现象难以成为历史，原因正在于此。一些原先支持改革事业的利益群体，在成为既得利益集团之后，走向了改革事业的对立面，成为改革的阻力。显然，垄断行业改革的进一步深化，需要超越这种阻力。 　　改革从来是多艰的事业，这些现象不足为奇。透过这些现象，伪改革与不改革的问题，一览无余。今年是“十二五”的开局之年，改革过程中遇到的这些难题摆在改革者的眼前，无法忽视。在时间维度上，“十二五”阶段是“关键时期”，也是“攻坚时期”。在“十二五”阶段，中国要想从制度的进步中获得新的发展动力，必须依赖改革。中国的政治、经济与社会图景是复杂而困难的，极具挑战性。这样的形势，也是在倒逼制度的继续进步，以及改革的继续深化。中国，需要在改革中超越过去，在改革中迎接未来。这个时候，拒绝伪改革，警惕不改革，意味深长。

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