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营业税改革打开再次分税的大门

http://www.CRNTT.com   2011-10-29 09:19:28  


希望此次改革能够成为中国建立公平税收体制的核心步骤
  中评社北京10月29日讯/增值税和营业税的改革,呼应中小企业减税呼吁。政府没有从减税着手,而是着眼于统一改革税制。

  10月26日,国务院常务会议启动营业税改革大幕。会议决定从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海交通运输和部分现代服务业展开试点,增值税新增11%和6%两档税率,改征后的税收仍归属试点地区。

  每日经济新闻发表评论员叶檀文章称,中国第一大税增值税改革进入深水区。建立于市场化之初的税收体制已经无法适应经济发展,相反,正在成为市场化的绊脚石。比如总部纳税体制使地方政府对总部经济趋之若鹜,对设立分部兴趣不大,中国因此难以形成统一的商业市场。

  在市场化之初,税收从征收者角度出发,目标是提高财政收入,考虑到中国税收信用低的特点,采取的是广税基、在生产环节扣税等办法,由此导致重复征税、税收过高,中小企业普遍避税也就形成了普遍犯罪。曾听监管部门的人士提及,几乎没有民营企业上市之前不补税的,目前的税收体制是陷企业以罪。另一方面,在1994年的分税制改革后,虽然加强了中央财政的力量,却让地方财政走上了依靠土地收入的不归路。

  文章分析,此次税改,目标是解决货币与劳务税制中的重复征税,支持现代服务业发展。之所以在上海试点,源于上海建立现代服务业、物流中心的基础与迫切心情,以及已有的经验。10月13日,上海市政府副秘书长、上海市发改委主任周波在市府新闻发布会上表示,上海服务业实现的财政收入占地方财政收入的比重达到77.1%,比“十五”末提高了7个百分点;服务业贡献的地方财政收入增量达到82%。上海GDP下行而服务业提升,迫切需要相应的税制改革推进经济结构转型。 


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