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| 民营书店为何总是岌岌可危？ | |
http://www.CRNTT.com 2011-11-03 10:56:54 |
■ 民营书店摆脱不了的“原罪” 计划经济时期，“新华书店包发行” 民营书店的发展，始于20世纪80年代初期的图书发行体制改革，而在此之前的图书发行历史中，于1937年创立，拥有毛泽东题字这一金字招牌的国营书店新华书店占据了巨大的篇幅。1949年以前，大部分的县城基本没有书店，少数私营书店主要集中在大中城市。从1950年到1956年，以新华书店为主的图书发行体系逐步形成，到1956年，原有的2400多处私营书店公私合营后再并入新华书店系统，由此形成了由新华书店独家垄断的图书发行体制。“出版社管出版，新华书店包发行”的情况，直到80年代初期才有所改变。 改革开放后，“二渠道”搞批发还得带上“红帽子” 直到1980年12月，民营资本才从政策上获得了进入图书零售领域的许可。尽管政策上开放民营资本进入，但民营书店从一开始就遇到了诸多阻力。按照当时的政策，图书批发垄断在国营书店手上，民营书店要么得从国营书店进货，要么就必须找到一个国有单位挂靠，带一顶集体企业的“红帽子”，每年需向主管单位上缴“管理费”。“红帽子”只是给了运营的准入资格，民营书店的产权问题并未得到解决，从法律意义上讲，书店属于不属于个人财产，而是集体财产。 1988年的“三放一联”（放权承包；放开批发渠道；放开购销形式和批发折扣；推进横向经济联合），1996年的“三建一转”（即建立图书批销中心、建立代理制、建立发行企业集团，转换企业经营机制）等改革政策的出台，二级批发权限的获得，才让民营书店的经营范围得以扩大。尽管如此，相对于新华书店等国营书店的“主渠道”而言，民营书店却被冠以带有歧视性意味的“二渠道”之名，“戴红帽子”从事二级批发也必须进入指定的经营场所。直到2003年，新闻出版总署修改《出版物市场管理暂行规定》，取消图书订货会，全国书市对参展单位所有制的限制，民营书店才在政策上获得了与国营新华书店平等的市场地位。 ■ 市场准入后，看不见的歧视仍在 占图书市场销售额40%的教辅市场被新华书店垄断 虽然从政策上民营书店与国营新华书店获得了平等地位，但在现实环境中，看不见的歧视依然难以消除。在民营书店纷纷倒闭之时，新华书店之所以能傲然不倒，一个重要的原因在于他们所把持的教材销售领域保证了每年的利润。本来应该是“哪里发行的利润多，哪里的竞争越厉害”，但在教材领域，出版管理部门制定出版社出版，新华书店总发行这种垄断模式长期存在。由垄断所造成的高昂价格更是让教材领域连续多年成为十大暴利行业之一。 |
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