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为什么中国的资源省变成了问题省？

http://www.CRNTT.com   2012-01-10 14:12:03

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年 　　中评社北京1月10日讯／新加坡联合早报今天登载国立大学东亚研究所所长郑永年的文章“为什么中国的资源省变成了问题省？”作者认为，资源省一旦出现危机，也必然成为整个国家的危机，无论是中央还是地方，有关部门对此必须有清醒的认识，不能等出现了严重的问题再作政策调整，届时为时已晚。详论如下： 　　自然资源在中国各省分布很不均衡。随着中国现代化、工业化和城市化的进展，自然资源对国家的发展越来越重要。不难理解，资源省份在整个国家发展中占据着重要地位。不过，中国的资源省份越来越成为问题省份。人们不难在一些资源丰富的省份例如山西、新疆、内蒙古、贵州等观察到一系列不正常的现象。这些地方自然资源非常丰富，但人才资源严重缺乏。很多地方对自然资源的开采，仍然停留在相当原始的水平，技术成分很低，不需要掌握现代高科技的人才。与之相关的一个现象是这些地方中产阶级缺失，收入分配分化严重，一部分人过于富裕，过度消费；而大多数人消费不足，仍处于贫困线的边缘，处于贫困线以下的人口也不少。 　　各方面的腐败现象非常严重，除了具有普遍意义上的腐败外，这些地方的腐败尤其表现在对自然资源的开采上，不管开采的主体是民营企业还是国有企业。腐败表现为方方面面，例如以不正当手段取得自然资源开采权，不能提供有效的生产安全，对工人的高强度剥削等等。更令人担忧的是，这些地方已经开始出现社会的高度不稳定状态。不稳定表现为隐性的和显性的。新疆和内蒙古这些年来很多群体性社会事件的发生，就是和自然资源的开采有关，并且这些事件因为发生在少数民族地区，很容易演变成为民族问题。在不存在民族问题的山西和贵州等地区，不稳定的隐忧也越来越甚。尽管这些问题在不同地区的表现方式和问题的严重程度不一，但结果是趋同的，那就是，所有资源省份的发展越来越表现出不可持续性。 　　当然这些现象并非中国所特有。在很多资源丰富的国家，都在不同程度上存在着这样的问题。在经济学上，人们有“资源诅咒”的假设，就是说，资源丰富的国家在经济发展进程中，往往高度依赖于资源的开采，导致产业单一化，各方面的产业发展很不均衡，工业化尤其是加工业发展程度很低。同时，因为资源的开采权掌握在极少数人手中，腐败和收入分化都非常严重。资源开发也往往和暴力联系在一起。从简单的资源开发中可以获取巨大的利润，资源开发往往成为各种力量争取的权利。在少数民族地区，资源的开发更经常导致种族之间的冲突。如果资源丰富地区又是少数族群居住地区，那么由资源开采而导致的冲突，也很容易演变成为少数族群“独立”或者“分离”运动。

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