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稀土战争：中国独扛美日欧

http://www.CRNTT.com   2012-03-22 09:28:33

中方稀土限制政策惹争议 　　稀土是化学元素周期表中镧系元素的统称,包含17种化学元素,其中一些元素是军工、新能源等产业中许多尖端科技和新兴产业不可或缺的原料，无论是太阳能电池板、风力涡轮机还是电动类汽车引擎的制造，都离不开稀土，其重要性可见一斑。 　　上世界70年代，中国稀土储量曾占世界总储量的90%，尽管目前已经下降到36%，但是其产量仍然占世界总产量的97%，与之形成鲜明对比的是，美国稀土储量虽占世界13%，目前的产量仅为零。 　　中国稀土学会原副理事长余宗森告诉时代周报记者，其实美国在上世纪也有开发稀土资源，比中国更早，但随着中国各个地方开发之后，美国产的稀土矿在价格上竞争不过中国，那些矿山也就慢慢衰退和关闭了。 　　事实上，在20世纪60—70年代，美国是全球最大的稀土供应国,直到1999年后逐步停采本国稀土，而依赖于中国等国的进口。数据显示，仅2001-2004年,美国稀土进口总量的76%来自中国。 　　尽管中国稀土矿在价格上拥有着巨大的优势，国内过多的稀土开采也带来了一系列的问题。盲目地开采稀土矿，给地表水带来了巨大的污染，此外，由于中国的稀土矿价格过于便宜，在稀土定价方面也没有太多优势。 　　“以前我国一直在低价供应，用很便宜的价格，咱们的稀土储量已经从原来的70%降到36%了，过去20年，乱采乱挖，并且污染环境，最后还把稀土当土一样卖掉了，非常可惜。”北京有色金属研究总院高级工程师刘鹏宇告诉时代周报记者。 　　为了整顿国内无序的稀土市场，中国政府于1998年开始实施稀土产品出口配额许可证制度,并将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。2006年,中国开始停发新的稀土矿开采许可证,对稀土开采实行指令性计划,并逐步减少出口配额。2010年5月,工业和信息化部起草《稀土行业准入条件》,为稀土矿开采、冶炼设置了高门槛。同年7月8日,商务部下达2010年第二批稀土一般贸易出口配额。12月,财政部发布通知,提高了部分稀土产品出口关税。 　　这些政策的出台，一方面提高国内对稀土资源的保护，但也大大牵动了过于依赖中国稀土资源的美国等国的神经。美国方面认为，中国针对稀土出口的限制和措施，损害了美国本国工人和制造商的利益。 　　“由于中国在生产这些材料方面处于全球领先的地位，这些政策让中国有能力显着地影响这些材料的全球供应与定价。这些政策为中国工人和厂商提供明显的优势。也给美国和其他非中国下游生产商施以实质性的压力，让他们把运营、工作和技术通通转移到中国去，”USTR发言人哈蒙表示，“中国在这块领域的限制政策已经损害了上千种类的产品制造，美国的工人和制造商们深受这样的出口限制之苦。” 　　日本和欧盟方面也持有类似的看法。2009年，欧盟就率先提出，要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度。

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