【 第1页 第2页 第3页 】

放手让温州民间金融去闯

http://www.CRNTT.com   2012-03-29 11:06:56

■ 困局之根在金融垄断   　　温州的民间金融问题之所以这几年集中突显出来，基于部分受访企业家的经历与我个人的观察和纵向比较，可能主要有三方面的直接原因：   　　一是由于现行体制与制度问题压制了民间金融的发展空间，加上国有银行对民营企业一直所持的严重歧视态度有些甚至是欺骗态度，再加上政府官员普遍参与民间金融行为，导致民营企业在宏观经济形势与政策变化过快时期，成为政策快速变化的最终承担者。宏观经济环境这几年变化很快，时而松，时而紧，当宏观经济政策放松时，国有银行就会非常积极地为民营企业家提供充足的贷款；当经济紧缩时，国有银行往往会非常密集地催款，让民营企业家们先还款，声称马上再贷给他们，但实际上等民营企业家们还款后银行就不再贷给他们。在不得已的情况下，不少民营企业家只好求助于高利贷者。这些高利贷者中有不少参与者是政府部门的领导人，他们既要拿高息，又要保证资金安全。民营企业家很难做长远的企业发展规划，不得不总是拆东墙、补西墙，加上民间借贷利率大大超出其经营利润，出问题是迟早的事。   　　二是温州民间金融的制度化安排近些年反而大大减弱了。所谓民间金融的制度化安排是指，政府允许民间金融活动以一定的组织形式公开开展金融业务的程度，比改革开放初期总体上是降低了。譬如，1984年，浙江苍南县钱库镇的方培林就在自己家里创办了新中国的第一家私人银行方兴钱庄，既吸收存款，也发放贷款，并从镇工商所取得了营业执照，将当地长期存在的民间借贷业务转化为公开的私人银行业务。此后，民间金融在苍南县和温州市基本上都放开了，各种民间的基金会、信用社等纷纷成立，公开经营，相当多的民间金融组织从地下走到地上，既有效地压低了利率，也增强了政府有关部门对民间金融的直接监管，当时的效果还是相当不错的。但是，现在的情况是，更多的民间金融又重新转入到了地下，利率逐年升高，风险不断增大。   　　三是这些年政府在处理民间金融问题时所采取的办法和措施缺乏灵活性，有效重组的努力不够，强行打压使问题不断激化，最终出现了目前明显的多输状况。最近出现的几起大案子，有些地方政府处理得比较好，有些就处理得很糟糕，导致事态不断恶化，所涉各方都成了大输家。   　　当然，温州目前出现民间金融困局的根本原因还得从中国目前的金融体制与制度方面所存在的根本问题与缺陷上去寻找，即金融垄断。由于温州基本上是民营经济的天下，没有国有企业和国有投资项目，国有银行对温州的贷款很少。民营经济只得求助于处于地下的各种民间金融活动。当越来越多的民营企业家依赖这样的渠道时，加上去年不断加压的宏观紧缩政策的密集出台，资金变得更加紧张，民间金融的利率更加高涨，以致几乎所有从事实体经济活动的经营者都感到入不敷出，只好全面转入参与各种民间金融活动，导致实体经济空心化，民间金融泡沫化。 　　■ 以改革解温州金融困局   　　目前的温州面临着十分严峻的挑战，应对得当的话，目前的危难可以转化为新的发展机遇，将有利于推进温州经济的进一步快速发展；如果不能尽快出台一系列带有根本性制度变革的新制度和政策，温州的发展将因此受到比较严重的负面影响。那么，如何转危为机，实行新的突破与再次腾飞呢？基于多年来关注温州的感受与体会，我提出以下几点政策建议：   　　第一，温州出了问题，中央政府应该尽快通过体制与制度改革和相应的政策改变，促进温州的长远健康发展。建议从温州民营经济高度发达、市场化程度很高的客观现实出发，尽快考虑将温州确立为中国民间金融改革实验区，积极探索民间金融的健康发展道路。

【 第1页 第2页 第3页 】