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中评论坛：梁振英如何平衡经济民生

http://www.CRNTT.com   2012-04-27 00:17:56

李巨威指出，香港应该用“控制流量”（Flow）的概念来解决贫穷问题。（中评社记者摄）   　　李巨威：我跟其他与会者意见不同，今天集中讲经济，先看几个有趣的数据。2009年，香港已经发展的土地占总面积的23.74%，其中住宅土地占6.86%，用作交通用途的土地5.23%，看来我们住的地方只比马路多一点点（笑）。2005年最大的50个企业交的税，占香港总税收64.7%，2006年50万人交的薪俸税占94%。1980－81年度至2006－07年度，香港实际GDP增加了286%，名义GDP增加了929%，而福利支出却增加了7823%！7、80年代，香港坚尼系数大概在0.45－0.5左右，1990年代中期跌到0.35，现在又飙升至0.53。贫富差距为什么扩大？在我看来，一方面是金融风暴之后部分高收入人士跌入低收入行列，另一方面也与新移民有关，其中多数是低收入人士，所以香港穷人数量增加了，使香港的坚尼系数不断地恶化。从经济学角度看，政府向低收入阶层派钱，大幅增加福利，无助经济增长。其实，解决方法还是提供多就业机会，使工资能增加，入息“向上游”才是长远的改善坚尼系数的办法。 　　我认为，帮助低收入阶层“脱贫”，目前的解决方法主要用“贮积”（Stock）的理念计算有多少人要帮而定，花的主要是短期的福利开支。其实这对经济发展没有帮助，也不能有效地脱贫。相反，香港应该用“控制流量”（Flow）的概念来解决贫穷问题，这概念就是如何阻止市民坠入贫穷网的同时，又让更多的低收入者脱离贫穷网。要减少贫富差距，不应该只是以福利为主的“需求带动”策略，而应用以舅爷为主的“供应带动”政策。改善坚尼系数，起码要八年、十年才可以达到，所以政策要有长远目标。要从就业入手，而且不能头痛医头脚痛医脚，不能用孤立的政策解决问题，而是要动动脑子，设定“主题”政策，多管齐下。在改善楼价问题，政府就需要有整套思维，从土地供应、买卖条约、卖地形式、税收等多层面下手，还要想办法把用家市场和投资市场分开。这样做的目的不是使楼价大跌，而是要用整套政策解决棘手问题。

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