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社保即重税：北欧减税，中国增税

http://www.CRNTT.com   2012-09-25 10:52:49

一位市民展示社会保障卡医保“一卡通”。 张培坚 / 东方IC 　　中评社北京9月25日讯／“官营社保的实质就是税收项目，而曾经的重税福利国家在逐渐放弃这种制度。而中国官方的表态是‘与发达国家比，政府为社保收的钱还很不够’，这种表态，衡诸中国官营社保的‘收更多的钱干更少的事’的现状，实在是既不符事实又不讲道理。”网易新闻另一面今日登载评论文章“社保即重税：北欧减税，中国增税”，全文内容如下： 　　近日人力资源和社会保障部声称目前我国单位和个人缴纳社保费率之和为40%左右，在世界173个国家中居第十三位，并称“有的国家社保缴费比例低是因为一般税收或社会保障税没计算在内。”事实上几乎所有福利国家都将公营社保收费算做税收，而且这种税收的收缴额度都不如中国，并且在改革政府主导的社保模式。 　　■ 世界公认凡政府社保收费实质就是“税收楔子” 　　不论是社保税还是社保基金，世界公认凡官办社保收费项目即“税收楔子” 　　世界银行和“经济合作和发展组织”（OECD）等国际组织的成员国包括世界上大部分福利国家，在它们的相关研究报告中，不论是单位还是个人、收钱的名目是税收还是社保收费，统统属于“税收楔子”。“税收楔子”（tax wedge）的定义是政府利用税收手段占有雇员收入的份额，包含政府以一切福利项目名义在其中取得的现金收益，体现为雇主实际负担的劳动力成本和雇员实际税后工薪所得之间的差额。也就是说，在世界通行的概念里，即使不以税收名义出现的社保费用，在福利国家的官方定义里，也是属于税收范围、起到税收作用。即使只从字面意义上理解，有些国家“一般税收或社会保障税没计算在社保收费内”的说法也是不公允的。 　　美国老年医保名义是社会保险，实际是薪酬税项 　　在美国，雇员和雇主分别支付另一半的社会保障金(Social Security) 及联邦老年健康保险 (Medicare)。其中联邦老年健康保险是美国政府为 65 岁及以上民众所设置的医疗健康保险计划，资金很大一部分来源于每月从社会安全福利中扣除的保险费。这笔支出虽是以保险费面貌出现，但在美国法律中属于不折不扣的薪酬税。薪酬税是雇主按规定要从雇员工资中扣除并转交给政府的州及联邦税，以用来支付当雇员残障、失业或退休时符合资格领取的福利开销。 　　■ 北欧国家社保收费额度现在顶多只有中国八成 　　2008年中国“税楔”超过澳大利亚与美国一倍，其中社保部分十年间翻三番，倍于税收总增速 　　世界银行发布的中国2012年第一季中国经济季报强调，中国对正规经济部门职工的税率很高。2008年正规经济部门的职工工资收入中平均“税收楔子”达到45%，远远高于经合组织国家的平均水平，甚至要稍高于欧盟15国的平均水平，超出澳大利亚与美国的平均税楔近一倍。广东商学院财税学院专家赵丽萍研究认为，原因可能是社会保障金收入、税收收入增速远远超过劳动报酬上涨速度，社会保障基金收入迅猛增长是主推手。数据显示，中国社会保障基金收入占GDP的比重，由1998年的1.92%，猛增到2008年的4.36%。同时的总体税收尽管被认为“超高速增长”，增速不过是从10.77%增至18.42%。

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