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张亚中:两岸和平发展期应是统合期

http://www.CRNTT.com   2013-01-21 00:23:30  


 
  两岸三党对于两岸关系的政治论述完全不同。主要来说,北京主张“和平统一、一国两制”,国民党主张“一国两区、一中各表”,民进党主张“一边一国”。这三种主张的本质与内涵各有不同,与两岸和平发展期应有的政治关系或特殊政治安排均有距离。

  “一”的论述:“一国两制”与认同互信

  在性质上,“一国两制”是“和平统一”后的两岸政治安排,而不是统一前的政治安排。目前是两岸和平发展期,北京官方到目前为止并没有提出一套完整的两岸政治定位论述,每每仅是以“在一个中国原则下,什么都可以谈”作原则性与开放性的表述。

  在台湾的国、民两党对于“在一个中国原则下,什么都可以谈”这般话有着不信任与不安全感。由于大陆在国际间相较于台湾为强势,“一个中国”的话语权几乎都掌握在北京手里,“一个中国就是中华人民共和国”似乎也为大多数国家所接受。经过李扁十余年的执政,“一个中国就是‘中华民国’”这种合乎“中华民国宪法”,也是“国统纲领”所再次宣示立场的说法,已经不是台湾的主流。因而,“在一个中国原则下,什么都可以谈”的说法,在某些人眼中,像是一个请君入瓮的统战说法。

  以港澳为例,依照“一国两制”,统一后的两岸在治权上也是有“差序”的,即大陆为主,台湾为从;北京为中央,台北为地方。或许大陆很多人认为将来一定如此,但是对于目前处于尚未统一、和平发展期的台湾民众来说,绝大多数是很难接受的。

  “一国两制”是北京为两岸在统一后所设定的政治关系。如果两岸和平协议的签署只是为“一国两制”创造成熟的条件,而非和平发展期的特殊安排,那么台湾的朝野将会有所疑虑。这也是马英九在2009年以后,已经不再主张签署和平协议的理由之一。马英九担心如果提和平协议会失去民意支持,并因而失去执政。

  “一国两制”应用在港澳时并没有触及认同与互信问题。由于香港与澳门的回归均是依照国际法,透过国际谈判,在某一时间点,香港为1997年,澳门为1999年,时间到了,港澳就回归中国。港澳从原本的“离”,直接走向“一”,中间没有经历过一个“合”的阶段。严格来说,双方是否有互信并不重要,也缺少一个机构来培养或强化双方的重迭认同。香港与北京在统一的过程中,并没有经过和平发展期这个功能性的阶段,也没有为统一前作出特殊的政治安排,当然是基于历史因素,也因为北京认为没有这个必要,直接采取高度政治性的一次动作即完成回归。由于缺少培养或强化认同的过程或机制,使得迄今为止,香港与大陆之间即使已经统一十五年了,但是认同仍有差距,统一的品质稍差。 


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