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克里是中美关系的福星吗？

http://www.CRNTT.com   2013-02-05 10:49:24

此外，美国的外交服务于内政，所以内政的需要就决定了外交的走向，这方面人事因素能够发挥的作用不能说没有但是比较有限。当前奥巴马面临的国内问题复杂多样，他既要考虑到外交决策对重要的国内问题如经济恢复、税制改革等的影响，又必须顾及并协调分别控制国会参众两院的民主党和共和党的诉求，从这个方面来说，美国外交的大方向是在国务卿的人选确定之前就已经明确了的，新获任命的国务卿只能是在原有的外交大框架下发挥个人的能动作用而不是相反，即使是最合适的国务卿人选也不得不适应于这一现实。 　　当然从对克里和哈格尔的人事选择本身，就已经可以体现出奥巴马的务实心态，为了这两个最重要的内阁部门首长的提名获得国会通过他殚精竭虑，想方设法对国会施加影响，这意味着奥巴马对克里的欣赏和赞同是提名他作为国务卿候选人的关键因素，因此对克里的选择可以从一个侧面预示出奥巴马任内会放手让克里有所作为，而克里也必然会不辜负奥巴马的厚望。从这一角度来看，克里的表态可以比较明确地代表奥巴马的认识，这会为外界判断美国政府的实际思路提供有价值的参考。 　　克里与未来四年的中美关系 　　奥巴马政府在与中国打交道四年之后，其对华政策已基本成型，第二任期的延续性会大于变动性，这已经成为政策圈和学术界的共识。奥巴马成功连任之后，中美关系的基本结构没有发生任何显着变化。从积极的方面来说，随着崛起的持续，中国在国际上可以发挥的作用越来越大，两国在国际事务中的合作还会加深；中美在经贸领域的联系已经密不可分，除了传统的实物贸易，今后在相互投资领域的合作也会取得进一步的发展；在合作空间相对狭小的安全领域，中美加强在朝核问题上的合作，增进两军对话，加大在非传统安全领域的合作范围和力度，都已经显示出一定的积极势头。 　　但是，这显然无法掩盖中美关系中既有的潜在冲突风险，主要表现在三个层面，即所谓结构性矛盾、日常性冲突以及突发事件。前者主要包括两个方面，一是中美具有不同的价值观和意识形态，这导致双方的共同语言先天不足，看问题时很难找到共同语言，相互猜忌可能导致严重误判；二是中美正处于力量此消彼长变化剧烈的特殊时期，霸权国家和崛起国家之间的对抗心理会自然提升，一时难以化解。日常性冲突则包含政治、安全、经贸以及文化领域涉及到双边和多边事务的具体摩擦，比如在台湾问题、美国重返亚太战略、朝核与伊朗问题、贸易逆差与人民币汇率问题、人权问题等等很多方面中美都有不同认识，并因此而导致摩擦常态化。突发事件则主要是指一些事先难以预料但可能带来严重后果的偶然冲突，如历史上发生的炸馆事件、南海撞机事件等等。这些问题带来的冲突风险在奥巴马的第二个任期内都难以避免，一旦出现，或多或少都会对中美关系带来波折甚至严重冲击。 　　纵观奥巴马首个任期内的中美关系，也是经历了一个曲折变化的过程。开局异常顺利，但一年以后美国的对华政策就开始转向，政治上利用台湾和西藏问题牵制中国，安全上抓住南海问题、中日钓鱼岛冲突来大做文章，经贸方面则大力推进排斥中国的TPP计划。奥巴马大选获胜之后，外界普遍认为，已经不再有连任压力的他在外交方面会更为强硬，必定会继续大力推进作为其亚太核心目标的“再平衡”战略和TPP计划，加大对中国防范和牵制的力度，这预示着中美关系在未来四年不会平静。 　　在此背景下考察克里接任国务卿对中美关系的具体影响，可以看出如下的特点：

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