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新一届政府的政策着力点

http://www.CRNTT.com   2013-02-19 08:54:38

文章认为，在具体层面，中国必须要在以下四个方面实现重大转变，才能真正做好新一届政府的起步工作。 　　首先是应对危机方式的转变，由被动转为主动。过去几年中国对外部金融危机和自身经济下行压力的应对主要体现为“保”和“稳”，以维持高增长，应对方式是“筑堤垒坝”。此次中央经济工作会议提出“倒逼机制”，强调内外经济调整都是机遇，化经济下行的压力为结构调整的动力。不再强调保增长或稳增长，而是利用外部内部的困难倒逼发展模式和经济结构的调整，把形成新的发展经济方式作为倒逼的重要目标。 　　其次是对经济发展目标实现重大转变，由快速转为可持续。“快”从中央文件中消失，这是一个重大的转变。表明新一届中央领导集体接受经济增长调整、经济速度趋势性放慢这个事实，开始“去高增长思维”，不再去人为地拉高经济增长速度。与之相适应的，考核干部的绩效标准也将发生根本改变，不以增长速度高低作为主要考核指标，而要更加强调经济发展效益与质量指标。 　　再次是转变经济发展的重点，由数量扩张型变质量效益型。体现为重提“以提高经济增长质量和效益为中心”。尤其重要的是，在实施扩大内需战略上，既强调推进城镇化发展在扩大内需和经济结构调整中的关键作用，也体现消费优先的新政策取向。如提出要培育一批拉动力强的新消费增长点，预计相关政策方案将在2013年上半年出台。这明显不同于刺激投资、投资优先的发展思路。 　　最后是国际竞争策略将出现重大转变，由融入转变为自主。过去中国在开放发展上强调融入全球分工体系，强调出口，但却为自主创新能力不足而苦恼，一些行业原想“以市场换技术”，结果既没换来技术，又对自主品牌形成约束。因此，必须改变这一战略，要更加强调扩大内需和自主创新能力的提高。 　　文章指出，如果说2008~2009年是中国经济发展的“分水岭”，那么十八大的召开可以说是中国经济政策的“分水岭”。中国正结束一个时代（两位数的高增长时代），将迎来一个新时代。经济结构战略性调整和发展方式转变有望在未来几年中实现重大突破，以经济增长质量和效益为中心将真正落到实处。

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