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联合早报：十八届三中全会的猜想

http://www.CRNTT.com   2013-09-09 11:50:53

在换届的一年后，本届中共中央委员会的第三次全体会议将在11月召开。三中全会被认为是习李新政全面对外展示的重要窗口。 　　本次全会将有什么内容？从舆论界的讨论与中国正面临的挑战推测，全会的亮点主要在经济领域、尤其是财税体制、金融自由化、政府职能确定的方面。其中的一些试水动作，例如“营改增”税改（营业税改增值税）、利率市场化进程都已然起步。 　　中国人民银行已在7月下旬全面放开金融机构贷款利率管制，下一步的改革方向是放开存款利率管制，让家庭储蓄享有更高回报，使资本的价格（利率）更能反映其价值，并在银行间中引入实质竞争，按照中国银监会主席尚福林最近透露的信息，当局准备让一些风险管理不善的银行破产。 　　这是一项标志性举措，利率市场化意味着中国结束持续多年的、人为营造的低利率环境，以此倒逼中国的银行业乃至经济转型，改变过去过度依赖投资来拉动经济的增长模式。 　　放松对资本跨境流动的限制，也备受看好。在这方面，建设中的上海自贸区内有可能成为人民币可以自由兑换的一个平台。与此同时，随着“石油系”被清理，取消能源价格管制的主要障碍也已清除。 　　此外，理清政府与市场的关系，中央与地方财权与事权的划分，确定地方政府职能定位，预计也是会议重点。 　　按照这幅深化改革的“顶层设计”，中国的经济有望出现新的局面，但变化的进程估计也是有限与可控的。因为大踏步的改革必然带来突出的风险，而这正是当局竭力要避免的。也因为如此，反腐虽然是三中全会的首要议题，强烈的反腐措施未必可以期待。 　　一个突出的例子是：舆论界呼吁多年的官员财产公示制度，早在几个月前就不了了之，在公众讨论中不见踪影。

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