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邓聿文：北京的外交变革与不结盟政策

http://www.CRNTT.com   2013-10-23 09:34:52

中国国家主席习近平日前在印度尼西亚国会发表演讲 　　中评社北京10月23日讯／在习李的东南亚之行中，有一个动议引起外界关注，这就是两位领导人都提出，中国愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约。此使得世人对中国的不结盟政策产生疑虑：中国是否因此要放弃不结盟政策？就此，知名学者邓聿文撰文《北京的外交变革与不结盟政策》分析认为，中国还未有足够动力去改变或者放弃不结盟政策；北京外交需要一个从思想、原则、目标到具体政策的调整，从中国的东盟政策看，这个调整正在进行，但并不包含不结盟政策在内。详论如下：   　　最近北京的外交大戏，无疑是在东南亚。中国政府两位最高领导人——国家主席习近平和国务院总理李克强——先后造访东南亚，表明中国新一届政府对东盟（亚细安）的高度重视，也是北京“周边是首要”外交方针的具体落实。 　　在习李的东南亚之行中，有一个动议引起外界关注，这就是两位领导人都提出，中国愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约。习在印度尼西亚国会演讲时提到此点，李在出席中国—东盟（10+1）领导人会议时提出的中国东盟“2+7合作框架”中，也包含该内容。 　　如果中国与东盟签署了睦邻友好合作条约，不但将实质性改善中国与东盟的关系，进而稳固包括南中国海在内的南部周边形势，对美国重返东亚亦构成了一个有力抑制。不过，从外交理论而言，它也使得世人对中国的不结盟政策产生疑虑。已有评论指出，中国是否因此要放弃不结盟政策？ 　　不结盟是中国一个基本的外交政策，它产生于冷战时期，是中国作为一个实力弱小的最大发展中国家，在冷战的国际形势下进行大国博弈的手段。冷战结束后，全球的不结盟运动式微，而随着中国国家实力的提高和国际地位的上升，对是否还需要坚持不结盟政策，中国学界和外交界曾有过反思。反思的结果是，中国仍需维持不结盟，至少官方的表述未作变动。

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