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环境和社会福利 最该补偿的两个欠债

http://www.CRNTT.com   2013-10-22 11:46:50

邓聿文 　　中评社北京10月22日讯／知名学者邓聿文日前撰文《环境和社会福利是最该补偿的两个欠债》指出，从未来可持续发展而言，中国当下最应该补偿的是两方面欠债：环境和社会福利保障。环境是一种基本的公共必需品，然这些年的发展，对环境的破坏非常严重；建立覆盖全民的公共福利制度和网络，更多的是体现在对国企改革中的下岗工人和城市化中的广大农民所作的利益补偿。这两个群体是前期改革成本的主要承担者，他们牺付出很大，所得甚少，所以必须建立一个覆盖他们的全民保障网，以保障其晚年生活无后顾之忧，同时确保他们的后代不因各种因素而陷入贫困之中。详论如下： 　　习近平主席日前在亚太经合组织领导人非正式会议上的发言中表示，改革之路从无坦途，无论发达成员还是发展中成员，都要做好为改革付出必要成本的准备。习近平的“改革成本论”告诉我们，改革有收益是一个或然结果，而改革有成本则是一个必然事实。 　　在历经30余年后，我们现在到了必须为改革支付更多成本的时候。所谓成本，是指做一件事情或达成一定目标所投入的资源与资本，或造成的损失。就改革来说，一些学者曾把改革成本分解为实施成本、摩擦成本和适应成本。实施成本指的是实施改革而投入的资源，摩擦成本指的是利益集团反对和抵触改革造成的损失，适应成本指的是新体制确立后为适应新体制而付出的努力。不管哪种成本，都表明改革是有代价的，其中，有些代价是我们必须付出的，不付出改革就不能推进，可称之为“必要”成本；有些代价则是可以避免的，但由于种种原因，未能避免，可称为“额外”成本。 　　我们的问题是在前30年的改革中，支付的成本尤其是不必要的额外成本过大。像资源的过度浪费、环境的过度破坏、贪污腐败的过度横行，等等，就是这样的额外成本。一个原因在于，改革是一个伴随着新旧体制转轨的过程，旧体制向新体制转变，会产生巨大的摩擦成本，虽然一些摩擦成本是不可避免的，或必要的，但额外就在于“过度”上。另一方面，这些改革成本，大都是由改革中的弱势群体承担的，从而造成这部分社会成员经济利益的损失和福利的相对降低。此乃今天社会矛盾多发并激化的原因所在。

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