【 第1页 第2页 】

中国金融：财政体制改革的核心

http://www.CRNTT.com   2013-11-15 08:45:33

中评社北京11月14日讯／财政体制改革的“纲”就是预算体制。财政预算体制远远落后于其他领域的改革，阻碍了当下中国社会经济改革和发展。 　　上海证券报发表招商证券首席经济学家丁安华文章称，所谓“存量资金”就是指“资产”。谈到资产，才涉及“闲置、沉淀”这类流动性问题，不同资产的流动性不同。激活财政存量资金，就是要激活财政资产的流动性。激活存量资金（资产），首先要求对预算体制做根本的改革，突破目前财政资产的“现金制”核算方式，编制财政的资产负债表。 　　当下学术界对于财政体制改革的讨论，主要集中在两个方面：一是中央和地方的财权和事权的重新划分；另一个是改革和调整税种，加快税收体制改革。这些固然重要，但不是改革的关键所在，皆因这两项都是技术性的问题。对于分税制的功过，以及地方政府的财权和事权的不统一，历来有诸多批评。无非就是地方的财权多一点、事权少一点，或者中央财权少一点、事权多一点。解决当今中国的财政体制特别是地方财政面临的根本问题，必须要有新的思路。 　　文章分析，什么才是财政体制改革的重点？本届政府总理李克强在上一届政府架构中是分管财政的常务副总理，他对目前的财政体制存在的诸多问题和各种弊端当有深刻的认识。上任以来，李克强总理对于财政体制改革的思路，在多个公开场合进行了阐述，总结起来，有以下三个要点。 　　第一，李总理强调，要推进预算体制改革，加强政府财政的公信力。他指出，要“下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施”。纲举目张，财政体制改革的“纲”就是预算体制。长期以来，中国的公共财政的预算制度严重落后于市场经济发展的要求。相对于私人部门而言，公共部门的财政信息披露的质量很低。既没有通用的会计准则，又没有严格的外部审计。我们的地方政府普遍缺乏财政管理的人才，没有相应的问责机制。政府官员倾向于通过简化的财政数据和随意定义的财政科目，来模糊和掩盖重要的财政信息。财政预算体制远远落后于其他领域的改革（例如企业改革和金融改革），阻碍了当下中国社会经济改革和发展。所以，李总理说要推进预算体制改革，确是切中了问题的关键。

【 第1页 第2页 】