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郑永年：中国的陆地地缘政治及其挑战

http://www.CRNTT.com   2013-12-24 09:04:38

更为重要的是少数民族的贫困问题。少数民族地处中国的边缘地带，也是社会经济不发达甚至是很不发达的区域。社会经济的不发达状态，对国家的整合产生着负面的影响。社会经济不发达，中产阶级很小，社会成员普遍受教育程度低，一些人行为往往难以理性。经验表明，极端主义往往能够在贫穷人口中间找到市场。贫穷人口往往较之富裕人口，易被极端主义所动员，并且容易走向暴力。这些年中国在少数民族地区所发生的暴力，无疑和社会的贫穷状态相关。一旦当社会经济发展到一个较高的水平，尽管也避免不了少数极端因素，但极端因素很难动员到足够的力量，进行大规模的暴力行为。 　　当然也要意识到，一旦少数民族的教育水平提高，其成员的民族意识也会提高，从而产生另一类民族主义运动。但这一类民族主义运动是可以避免的，主要是可以通过国民教育，来减少和消除各民族的极端民族主义，把多民族国家维持在统一的水平。这方面，发达的多民族国家（例如美国）的发展，提供了足够的经验证据。 外部影响更大 　　第二个层面和今天的全球化和区域化有关。在全球化和区域化时代，中国的陆地地缘政治更受到区域甚至国际关系的影响。和传统陆地地缘比较，今天的陆地地缘更容易受外在因素的影响。简单地说，如果说在传统上，中国的陆地地缘的劣势，可以通过修筑长城而得到修正和弥补，在今天类似的方法已经毫无用处。也就是说，陆地地缘本身也在国际化。在中国，这方面的问题主要在西边，包括西藏和新疆。西藏和新疆问题的产生和处理，已经远远超出了传统主权国家的范畴，而往往具有了国际性。从概念上说，中国陆地地缘政治，往往和周边外交相关联；而周边外交，则往往也和大国政治相关。 　　在中国的西边，中国现在面临的是美国力量逐渐从中东地区消退而所留下来的遗产。二战之后，整个中东地区是美国的势力范围。在那里，无论是政权建设还是经济发展，都离不开美国（和广义上的西方）。美国在中东的利益，是基于其能源的需要和对其盟国以色列的国家安全需要的考量。无论是上世纪90年代的海湾战争，还是美国以反恐为名对阿富汗、伊拉克的占领，都和美国能源和其他地缘政治因素的考量有关。但是从近年来的发展来看，美国必须改变其在中东的政策。有几个因素显得尤其重要。首先，美国的帝国已经过度扩张，导致美国维持帝国的负担过重。尽管美国还是最强大的国家，但在维持一个扩张过度的帝国方面，已经显得力不从心。这表明美国必须收缩帝国战线。 　　其次，在中东，美国进行了大规模和持续的反恐战争，但多年下来，美国发现要消除恐怖主义因素，几乎是一件不可能的事情。美国调整心态，承认恐怖主义是一个常态，反恐是一件长期的任务。正是这种新的认知，美国要逐渐减少从事反恐的军队。其三，2008年全球金融危机之后，美国国内进行再工业化的运动。页岩气的开发使用，正在有效减少美国对海外能源尤其是中东能源的依赖，美国正在快速地向一个能源大国转型。二战之后，美国的地缘政治格局的形成过程中，能源是一个强大的推动力。美国成为能源大国，表明地缘政治格局会出现很大的变化。一旦美国不再依赖中东能源，甚至变成能源出口国，美国从中东减少军事存在的速度必然加快。 　　这种地缘政治的变化，对中国的陆地地缘政治意味着什么呢？一些人认为，美国从中东撤出，为中国创造了一个机会，就是中国可以填补美国撤出之后所出现的空间。但是，问题并不是那么简单。的确，中国大量需要能源，在很多年里，中国也在积极地和中东国家发展紧密的经济贸易关系。不过，美国的撤出对中国会产生三个大方面的挑战。首先，中东的安全问题。在中东，整体安全构架是美国主导下建立起来的。一些人认为，到现在为止，中国在中东是一个“搭便车者”，中国“搭”美国的“便车”。这当然有些夸张，但并非一点道理都没有。美国一旦撤出，中东整体大安全构架就不再存在。安全问题必然成为中东最大的问题。要建立一个新的安全构架谈何容易！中国在这个过程中所能发挥的作用非常有限，也就是说，中国必然面临如何保护其在中东的利益的挑战。

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