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2013年——印度政治发生变化的一年

http://www.CRNTT.com   2014-01-06 09:44:03

把好人请进圣殿 　　新潮流标志之三，新一代印度政客将带来希望。 　　印度实行代议制民主，全国的政治权力掌握在通过选举产生的近5000名联邦和邦议员手中。这批人在印度被称之为“政治阶级”，并拥有两个显着特点： 一是印度“家族政治”影响广大，有相当一批议员是依靠或近或远的家族背景当选的；二是与“金钱政治”和“暴力政治”相关，当选议员中有相当一批人是罪犯嫌疑人或已判定的罪犯，“政治犯罪化”问题非常突出。 　　据英国广播公司（BBC）常驻德里记者邵蒂克·比斯瓦斯（Soutik Biswas）去年初发表的一篇报道，在包括中央和所有邦议会在内的全部议员中，有三分之一的人（4835人中的1448人）受到刑事犯罪起诉；其中641人涉及强奸、谋杀、绑架、抢劫、勒索等严重刑事犯罪。 　　在过去几十年里，印度被法院判定有罪的议员并不立即失去议员资格，他们在上诉期间仍占据议员席位，从地方法院到高等法院再到最高法院，其上诉抗争往往能持续一、二十年，甚至被判了刑的政客在监狱里仍能参加竞选并当选为议员。 　　由此不难理解，本文开篇所述最高法院的判决是何等的重要；也不难理解，为什么长久以来印度就有“好人不参政”的至理名言。 　　然而，百姓党的崛起却强烈蕴含着“要把好人请进民主圣殿”的社会信息。该党骨干多为律师、记者、大学师生和企业白领，是一批理想主义的年轻知识分子。他们没有特殊的社会背景，大多是两年前共同参加那场反腐败群众运动的志同道合者。他们依靠反腐败的勇气，反权贵文化的真诚，政治透明化的准则，以及重视民生的承诺，在成立仅一年的情况下就赢得了首都的选举，为印度选举政治和政党文化书写了新的一页。 　　当然，百姓党的故事目前顶多只是个城市现象，印度广大农村并不具备发生如此变化的社会条件。而且，百姓党政府是个少数政府，它需要其他政党在议会至少八席的支持；再加上该党在竞选中所做的有关居民水电费用减免等承诺在财政上是否可行也是个问题，因此，不排除百姓党政府有半途夭折的可能。 　　然而，重要的是，百姓党的反腐败斗争已经创造了历史，再加上新通过的《人民监察委员会法》和最高法院关于有罪议员的判决（以后也会形成法律），一个新的潮流和框架正在形成，印度政治未来或将逐步走向较为清廉的方向。尽管这个过程肯定非常缓慢并充满曲折，但它应该是可以期待的。 　　 　　作者：毛四维 中国前驻印度、巴基斯坦外交官 　　来源：新加坡联合早报2014年01月06日

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