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营造户籍制度改革的红利

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:24

采取顶层设计、全面改革户籍制度的时机已经成熟。 　　中评社北京3月10日讯／一直以来，对户籍制度改革的讨论大多着眼于户籍改革的成本多寡，户籍制度改革应包括的内容、财政承受能力、中央和地方的义务等成为考量的重点。其实，如果对户籍制度实施全面深入的改革，也将为经济可持续健康发展注入新的推动力。尤其是，中国经济发展已经进入由中等收入国家向高收入国家迈进的冲刺阶段，能否收获户籍制度改革所产生的增长红利，对于中国经济能否转变增长方式将产生至关重要的影响。 　　中国经济发展进入关键时期 　　财新《中国改革》杂志发表中国社科院人口与劳动经济研究所研究员都阳文章表示，户籍制度改革的呼声由来已久。然而，之所以说全面深化户籍制度改革已经刻不容缓，不仅是由于户籍制度改革的条件已经成熟，更重要的是，中国经济发展进入了关键阶段，改革的停滞将阻碍我们获取新的增长源泉。 　　按照世界银行提出的收入水平划分标准，一个国家以购买力平价（2005年不变价）计算的人均GDP水平达到1.2276万美元，即可跻身高收入国家的行列。根据世界银行的计算，中国以2005年价格、按购买力平价计算的人均GDP水平，在2010年已经达到6804美元，为中上等收入国家。根据过去三年的经济增长速度推算，2013年中国的人均GDP水平已经达到8626美元（购买力平价、2005年不变价）。如果中国经济能保持年均6%的增长速度，到2020年人均GDP水平将达到1.3万美元左右，达到高收入国家的下限。而从很大程度上说，人均收入水平达到高收入国家的标准，是实现中华民族伟大复兴最重要的基础。换言之，未来的五到十年将是中国经济建设的一个非常关键的时期。 　　以过去30余年的增长奇迹看，实现年均6%的增长速度似乎不是很困难的事情。“行百里者半九十”，由于促成过去的经济奇迹的诸多条件已经发生变化，可以预期的是，中国从中等收入向高收入的最后跨越将面临前所未有的困难。 　　首先，从国际经验看，所谓的“中等收入陷阱”并非虚言。根据国际货币基金组织的一项研究，对世界各国按收入分组，并观察其在不同的经济发展阶段的增长绩效，中等收入组出现增长放缓的可能性最高。而且，简单的事实观察也表明，的确有很多经济体（如一些拉美和南亚国家），在经历经济快速发展，较早达到中等收入水平之后，出现了长期的发展停滞，始终未能进入高收入国家的行列。

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