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采取措施扩大有效投资正当其时

http://www.CRNTT.com   2014-05-01 09:14:28

第三，我们有能力推动固定资产投资建设。根据审计署等有关部委数据，2013年底中国中央跟地方政府的负债总和占国内生产总值的比重尚不到40%，中国政府完全有能力推动较大规模的固定资产投资建设。 　　第四，快速老龄化进程使近期中国有继续推动固定资产投资较快增长的急切紧迫性。根据第六次人口普查数据，2010年底0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 　　当前，中国正快速步入老龄化社会，显着特征是老龄人口增长快于全国总人口增长速度，老龄化速度快于经济发展速度。中国老龄化将对中国经济产生很大影响，突出表现在依靠劳动力数量实现经济增长的方式将难以为继、老龄化进程的深化将使单纯性消费增加而储蓄率降低、社会保障支出体系负担不断加重等方面。随着未来老龄化进程的快速推进，中国将快速丧失高固定资产投资率和增速所依赖的充足劳动力、高储蓄率等支撑基础，高投资率和投资增速将难以为继。 　　因此，当前我们必须利用今后5-10年的窗口期，充分利用一切有利条件和资源，继续大力推动中国固定资产投资，大力提高中国经济发展水平和资本水平，来应对快速老龄化带来的冲击。 　　稳定投资速度，提高投资效率 　　文章指出，近日国务院出台推动固定资产投资政策措施正当其时。面对今年以来全社会固定资产投资增速快速下滑态势，国务院已开始出台政策措施来稳定、推进固定资产投资，这是十分必要的。4月2日，李克强总理召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。 　　主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000—3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批覆项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。 　　4月23日，国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。其中，在企业投资自主权方面，一是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的责任。二是改进和规范核准行为，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、在线运行、限时办结。三是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。 　　在加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域方面，决定按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的督促检查。这些政策措施的出台无疑是必要的，如果能真正、快速的落实下去，必然会推动中国固定资产投资能够得到增长动力。 　　继续采取综合措施，稳定中国固定资产投资规模，提高中国固定资产投资效率：

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