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香港的难题在哪里?

http://www.CRNTT.com   2014-07-05 10:51:16  


 
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  周农建:香港的难题
 
  2014年06月24日联合早报
 
  正当香港为特首提名程序争执不休,“六二二公投”已经举行且“七一占中”临近之时,中国国务院6月10日发表了有关香港“一国两制”的白皮书,强调北京对香港拥有管治权,提出“两制”从属“一国”,并将“特首须爱国爱港”明文写进白皮书。

  在外界看来,问题不在于白皮书中所提到的香港与中国的关系,和特首选取标准等理据,而在于其发表的时机和强硬的措辞。人们担心,北京的强硬态度和香港的政治偏激主义之间的冲突,有可能导致香港局势的恶化。

  香港问题的难点在于:一方面是北京凭党国体制和大陆管制经验,而得出的对香港的认知和处理香港问题的思路。在中国大陆,北京可以直接以司法机器和内部“招呼”掌控局势,使异议者不“乱说乱动”,使街头运动被消除在萌芽中。但是对于香港,情况却是两样。北京要直接指示和插手香港的司法体系和治安队伍,让人不“乱说乱动”,或左右立法机构的投票,无疑有其难度。这一点就意味着,一份措辞强硬的北京官方文件,对于香港局面的影响,显然不会像一份“中央文件”在大陆所起的那种作用。

  另一方面是香港作为初生民主社会,与其他初生民主社会一样,无论政客还是大众,对民主的认识仍是不成熟的,往往表现出非理性的偏激行为。由于北京难以直接插手香港,香港的政治激进分子也就变得无所畏惧。北京的强硬表态,未必能够恐吓他们。当年台湾大选,北京以试射导弹相恐吓,却反而激起台湾人的逆反心理,助李登辉当选。

  其实,近来北京和香港为普选和特首提名程序而出现的争执,并不具有实质意义。泛民提出包括公民提名在内的三轨提名,而北京认为只有由提名委员会提名,才可接受。

  按中共在大陆的统治经验,当局内定候选人,然后向代表“吹风”、“打招呼”,最后总是可以选出当局想要的人。然而,这种大陆经验在香港却未必有效。虽然北京能以政治和商务利益摆平某些香港名流,但要左右香港提名委员会、选举委员会或立法会大多数成员,按其意愿和“招呼”投票,却并不容易。 


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