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在就业“新常态”下加速经济升级步伐

http://www.CRNTT.com   2014-10-30 09:05:10

就业和中小企业的活力与整体经济的持续下行压力形成了鲜明对比。这种就业状况与经济增速的典型背离，恰是中国经济的就业“新常态。 　　中评社北京10月30日讯／据人力资源和社会保障部上周公布的数据，今年1至9月全国城镇新增就业人数1082万，同比多增16万，提前完成全年就业目标；三季度末城镇登记失业率为4.07%，在安全边际内并略有下降。国家工商总局数据显示，1至9月新登记注册市场主体920万户，同比增长13%，其中3月工商登记制度改革后新登记注册企业更有“井喷式”增长，带动超千万就业。 　　上海证券报发表财达证券资深宏观分析师宣宇文章表示，就业和中小企业的活力与整体经济的持续下行压力形成了鲜明对比。这种就业状况与经济增速的典型背离，恰是中国经济的就业“新常态”，可说是中国经济“新常态”的重要特征之一。眼下深刻理解中国就业的“新常态”，不光有助于增强对创新调控框架的理性认识，更有助于增强简政放权、加强事中事后监管、切实服务好中小微企业的政治自觉。 　　一年半以来，本届政府大力推进行政审批制度改革，取消和下放了600多项行政审批事项，今年又推行商事制度等改革，降低企业准入门槛，出台一系列支持中小微企业的措施(如着力解决融资难、融资成本高问题等)，极大调动了全社会创业兴业热情。正如李克强总理所说，要借改革创新的“东风”，在中国掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，解除对个体、对企业创新的种种束缚，充分发挥国人勤劳智慧的“自然禀赋”。 　　文章称，当“执政为民”不再是口号，当政府真正怀有壮士断腕的决心和勇气、通过“自我革命”式努力，向市场真实释放改革红利的时候，现实回报总是巨大的。数据显示，今年前三季度，最直接收益于放权放活减负政策的服务业增加值占GDP比重，比去年同期提高1.2个百分点至46.7%，高于第二产业2.5个百分点。就业“新常态”与经济结构持续优化互为因果。一方面，持续的放权放活、减税降费加上一系列给中小企业“松绑”和“解渴”的定向举措，大大激发了中小微企业的就业“推进器”和“容纳器”作用，促成了经济下行态势下就业的持续增长势头；另一方面，就业“新常态”收缩了经济下行区间底线，减弱了短期稳增长压力，为结构调整和制度改革赢得了空间和时间。 　　文章分析，投资是政府短期稳增长的关键“调节器”，但今年来投资数据持续回落，只在二季度末有短暂反弹，表明当前“稳增长”并不是政府的主要目标，这也正是市场刺激政策预期频频落空的原因。据测算，今年1至9月基础设施投资(含电力)合计增长20.9%，比1至8月回落0.7个百分点，持续4个月回落。如果不含电力的基础设施投资增长22.2%，则回落1.3个百分点；制造业投资回落0.3个百分点至13.8%，持续3个月回落；房地产投资延续回落态势再降0.7个百分点至12.5%。基础设施投资，因政府可操作的空间较大，往往是短期稳增长的关键抓手。为对冲经济下行压力，中央项目投资和预算内资金拨付近2月有所加快，但力度均“适可而止”，即使必要的投资项目也尽量与“还欠账”、“补短板”、“惠民生”相结合，真正回归经济增长的本质。

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