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李佐军：实现向新常态的平稳过渡

http://www.CRNTT.com   2014-12-21 10:21:48

第四，从经济制度环境来看，新常态意味着制度环境的新变化。具体表现在：政府要简政放权，从原来的权力型政府转向服务型政府，由经济型政府转向社会型政府；市场要由原来的初级市场经济、政府主导的市场经济甚至带有某种权贵性质的市场经济，转为现代法治市场经济；企业结构也要从原来主要依靠公有制企业来拉动经济增长，转向主要依靠非公有制企业和混合所有制企业来拉动经济增长；权力结构由原来的人治，转向现代法治，实施依宪治国和依法执政。 　　目前，中国经济还不是新常态，而是处于向新常态过渡的过程中。现在中国经济发展阶段更准确的判断是：正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、新一轮改革启动期四期叠加的时期。真正的新常态应该在经济底部已经探明、经济泡沫问题基本解决、新的增长点开始形成、改革红利开始集中释放、经济开始出现持续健康稳定的发展状况后，才会真正出现。当前的主要任务是实现向新常态的平稳过渡。 　　短期向新常态过渡需采取的对策 　　文章认为，从短期看，向新常态平稳过渡要采取以下三个方面的对策： 　　一是顺增长，控风险。顺增长也就是要尊重经济规律，顺应经济增长的态势，不要过度阻止经济速度的调整。在顺增长的过程中，可能会出现一定的经济风险，因此要做好防范、控制和化解风险的工作，将风险控制在一定范围内，避免经济的大起大落。 　　二是去产能，挤泡沫。产能过剩问题不可能悄然化于无形，包括产能过剩、高房价、地方债务、影子银行等在内的经济泡沫不可能只通过改革、转型、创新就轻易解决，改革、转型、创新主要可解决培育新增长点的问题，至于淘汰产能过剩、化解经济泡沫还需要通过其他办法来解决。在去产能、挤泡沫的过程中，风险难以避免。有了风险怎么办？回避不是办法，往后拖延也不是办法，只有勇敢地面对，积极化解，才是正途。化解的一个重要办法是释放风险，而非捂住风险。释放风险需要技巧，并把握好力度和节奏。 　　三是守底线，稳社会。为了维护社会的基本稳定，在向新常态过渡的过程中，一定要有底线意识，要将最坏的情况想好，提前做好充分的应对准备，尽可能将各种矛盾和问题控制在一定范围内。 　　长期对策：三个推进 　　从长期看，向新常态平稳过渡也要采取以下三个方面的对策： 　　第一，推进“五位一体”的全面改革。按照十八届三中全会决定的要求，推进经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的改革。其中，当前比较紧迫而重要的改革是政府行政管理制度改革、财税制度改革、金融制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、土地制度改革、司法制度改革、户籍制度改革等。推进这些改革要采认理的改革方式，一方面要搞好顶层设计，另一方面也要充分调动基层各个方面的改革积极性和创造性。

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