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郭震远：中国周边外交政策新变化

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 00:19:59

但最集中的表现是，中国提出并大力推进的“一带一路”构想，即中国与相关国家共同建设“丝绸之路经济带”，以及“21世纪海上丝绸之路”。这一构想充分表现了，中国“西部大开发”和“向西开放”的战略布局，与中亚、南亚国家发展前景的紧密对接；这一构想的实现，不仅将大为拓展中国21世纪发展的战略空间，也将为中亚、南亚国家的发展提供有力的战略支撑。所以，这一构想提出以来，已经得到相关国家越来越多的欢迎和支持，成为中国周边外交中一个重要亮点。此外，中国的“高铁外交”，即中国提供资金和技术，与相关国家合作，在这些国家共同建设高速铁路，在中亚国家、南亚国家、东盟国家都受到欢迎，成为推动这些国家与中国友好合作的一个重要因素。这是中国善用国力的一个生动事例。总之，在与周边国家共同促进地区合作、发展中，善用明显强大的国力，充分表现“亲、诚、惠、容”的中国周边外交理念，有力促进了“命运共同体”意识，在周边国家落地生根，因而有效实现了中国周边国际环境明显向好。 　　3、统筹全域、区别对待、有效维护国家领土主权完整的同时，争取保持东海、南海冲突地域的相对和平稳定。 　　东海、南海冲突直接关系中国的领土主权完整，同时又是当前中国周边国际环境中最突出的热点问题，直接影响中国周边国际环境的和平稳定。维护国家领土主权完整、保持周边国际环境和平稳定，都是中国的核心利益。在根本上，这两个目标是一致的，但是实际处理东海、南海冲突中，又是相互制约的。此外，美国的插手、干涉；一些周边国家对明显强大的中国心存疑虑；中国民众对于东海、南海冲突的强烈反应等因素，更增加了中国处理东海、南海冲突的复杂程度。所以，虽然东海、南海冲突只是中国周边国际环境的局部问题，但如何处理好这一问题却是对中国周边外交政策的重大考验，甚至在一定程度上具有指标意义。 　　2014年的实际事态发展表明，在一系列原则指导下中国处理东海、南海冲突的政策和策略获得了较明显成效。第一，坚持统筹全域的原则，协调不同层次的多个目标，争取最佳的整体效果。处理东海、南海冲突，面临两个层次的多个目标：主要目标是，维护国家领土主权完整、保持相关地域的相对和平稳定；次要目标是，限制和减少美国的插手干涉、减轻一些周边国家的疑虑，以及正确引导国内民众的反应。2014年8月，中国在东盟与中国“10+1”外长会议上提出以“双轨制”方式，处理南海问题，即是最新的努力。第二，坚持区别对待的原则，对于日、菲、越三国分别采取不同的处理方式，以最有利于实现处理冲突的目标。日本不仅是三国中最强大的，更重要的是日本实际上已把中日的钓鱼岛主权归属争端，作为中日战略竞争的切入点，以此作为日本实现“成为正常国家”战略目标的重要契机。所以，处理中日钓鱼岛主权归属争端，必须着眼中日战略关系。菲律宾是三国中最弱小的，并且最依赖美国。所以，处理中菲南海岛礁主权归属争端，须坚持对各个岛礁的争端进行具体处置。越南虽然与中国时有严重冲突，但却是三国中与中国有最多共同政治、经济利益的国家。所以，处理中越南海岛礁主权归属争端，既须坚决坚持中国的相关原则立场，又应重视强调中越共同利益，以缓解相关冲突。第三，坚持在东海、南海冲突中，争取和保持中国主动地位的原则，以按中国意图有效管控相关冲突的规模、影响和走向。

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