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应对人口老龄化需实现“三个转变”

http://www.CRNTT.com   2015-01-25 10:46:19

中评社北京1月25日讯／人口老龄化是当前中国社会的一个重要特征，是我们在制定国家发展战略时必须加以考虑的一个重要因素。中央高度重视和反覆强调这个问题，十八大和十八届三中全会对积极应对人口老龄化作出了战略部署，提出了明确要求。现在，关键是要通过一项一项实实在在的工作，把有关部署和要求落实好，不断增强应对人口老龄化的能力。 　　经济日报发表国务院发展研究中心副主任张来明文章提出，为适应经济新常态的客观要求，应对人口老龄化，须努力实现“三个转变”。 　　第一个转变：从被动应付到积极应对转变 　　十八届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。这是党中央为顺应中国人口形势和经济形势作出的最新战略部署，我们应该深刻理解“积极应对”的涵义，调整应对人口老龄化的思路，变被动应付为主动应对。 　　我们国家的人口老龄化与发达国家有很大的不同。在发达国家，老龄化是一个自然过程，是在经济发展到一定水平后才出现的，不存在我们现在遇到的“未富先老”问题。即便如此，多年来很多发达国家都面临养老金支付压力大、医疗费用快速增长、劳动力相对不足等问题。在长期实践的基础上，着眼于更有效应对，国际社会形成了“积极老龄化”的应对共识。“积极应对老龄化”是对过去实行的过度强调保障和照顾的养老模式的主动调整，它更加注重老年人保持身心健康，帮助老年人自主自立，积极面对晚年生活，力所能及地为社会作出贡献。现在，几乎所有发达国家的退休年龄都在65周岁以上，个别国家已接近70周岁；日本 、美国等国家老年人收入中的30%到40%是劳动收入。这些都是积极应对老龄化成果的具体表现。 　　当前，中国人口形势面临“未富先老”的挑战。进入新世纪以来，我们国家的人口一直处于快速老龄化之中，再过几年就进入加速老龄化时期。同时，近年来中国经济增长在减速，这是中国经济新常态的最突出表现，还有就是劳动力短缺。一加一减，中国应对老龄化的压力将骤然加大。中国老年人口基数大、增速快，老龄化与工业化、城镇化过程相互交织，社会保障体系还不完善，居民收入水平还相对较低。在面对老龄化问题时，我们势必要比那些人口平缓老化的国家面临更大的挑战，因而更需要采取“积极应对老龄化”的思路。但是，在中国推行这个新战略，必将遇到多方面的阻力。一个方面的阻力是尊老敬老的传统文化以及“全民关爱”工作思路的影响。进入新世纪以来，中国应对老龄化的工作方针一直是“政府主导、社会参与、全民关怀”，它对推动中国老年事业发展发挥了重要作用。同时这一方针也存在一个不足，就是忽略了老年人的“自立自强”，简单地将老年人摆在“接受”的被动地位。另外一个方面的阻力是社会理性对话的缺失。 　　要贯彻落实“积极应对人口老龄化”的新战略，首先需要完善应对老龄化的工作方针，将老年人“自立自强”纳入其中。还要适应实际需要，调整完善相关制度和政策，比如，老年人的统计口径要合理调整、退休年龄要逐渐延迟、终身教育要认真落实、退休人员也要缴纳医疗保险费、老年医疗卫生要更加注重老化预防、养老服务要立足于居家和社区。

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